马工程预算管理名词解释：全面掌握核心概念与实践应用
在当前我国财政体制改革不断深化、政府治理能力持续提升的背景下，预算管理作为公共财政体系的核心环节，其科学化、规范化和精细化水平日益受到关注。特别是“马工程”（即马克思主义理论研究和建设工程）所推动的预算管理理论体系建设，为高校、科研机构及实务部门提供了系统化的知识框架。
一、什么是马工程预算管理？
马工程预算管理是指以马克思主义政治经济学为指导思想，结合中国国情和发展阶段，构建的一套涵盖预算编制、执行、监督、绩效评价等全过程的现代预算管理制度体系。它不仅强调财政资源的有效配置，更注重公共服务公平性、可持续性和透明度，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
二、常见马工程预算管理名词解释
1. 预算编制
预算编制是指各级政府和部门根据年度经济社会发展目标、政策导向以及财力状况，科学合理地制定财政收支计划的过程。马工程强调预算编制应坚持“零基预算”理念，打破传统基数法依赖，突出绩效导向和项目可行性论证，确保每一笔支出都有明确目标和预期效益。
2. 预算执行
预算执行是指将批准后的预算方案落实到具体支出行为中的过程，包括资金拨付、合同履行、政府采购等环节。马工程指出，预算执行必须强化法治意识，严格执行法定程序，防止“跑冒滴漏”现象，同时推动预算执行进度与绩效结果挂钩，提高财政资金使用效率。
3. 预算调整
预算调整是在预算执行过程中因政策变化、突发事件或重大需求变动而对原定预算进行局部修改的行为。马工程强调，预算调整需遵循“依法依规、程序严谨、公开透明”的原则，不得随意突破预算总额，应通过严格的审批机制控制预算外支出，保障财政安全。
4. 绩效预算
绩效预算是指将绩效理念贯穿于预算全过程，通过对支出项目的产出和效果进行量化评估，优化资源配置的一种预算管理模式。马工程认为，绩效预算不仅是技术手段，更是制度创新，要求建立统一的绩效指标体系、第三方评价机制和结果反馈机制，推动从“重分配”向“重绩效”转变。
5. 全面预算管理
全面预算管理是一种覆盖组织所有经营活动、财务活动和战略目标的综合性管理方法，强调预算与战略目标一致、与业务流程融合、与绩效考核联动。马工程将其视为现代财政制度建设的关键抓手，主张将行政事业单位、国有企业乃至地方政府纳入统一的预算管理体系，形成横向协同、纵向贯通的预算格局。
6. 预算信息公开
预算信息公开是指政府按照法律规定向社会公众披露预算编制依据、执行情况、绩效评价等内容，接受社会监督。马工程高度重视这一环节，认为这是增强财政透明度、提升公民参与感、促进廉洁政府建设的基础性工作。应逐步扩大公开范围、细化公开内容、规范公开形式，推动预算由“封闭运行”走向“阳光操作”。
三、马工程预算管理的理论价值与现实意义
马工程预算管理并非单纯的技术工具堆砌，而是植根于中国特色社会主义制度下的财政治理逻辑。其理论价值体现在：
- 坚持人民至上理念：预算管理的根本目的是服务于人民群众福祉，而非单纯的财政数字游戏。
- 强化党的领导作用：预算决策必须体现党的路线方针政策，确保财政资源向重点领域倾斜。
- 推动制度创新：通过引入绩效管理、大数据分析、人工智能辅助预测等新技术手段，提升预算科学性。
- 促进财政可持续发展：避免短期行为导致债务风险积累，实现财政长期稳健运行。
现实意义上，马工程预算管理已成为新时代中国政府推进高质量发展的关键举措之一。例如，在教育、医疗、社会保障等领域，预算安排更加精准匹配民生需求；在乡村振兴、科技创新等方面，预算投入更具战略性与前瞻性。这不仅提升了财政资金的使用效益，也增强了公众对政府的信任和支持。
四、如何深入理解并运用马工程预算管理名词？
对于高校师生、财政工作者、企业管理者而言，要真正掌握马工程预算管理的核心内涵，建议从以下几个方面入手：
- 系统学习教材与政策文件：如《马克思主义政治经济学》《预算法》《财政绩效管理办法》等权威资料，夯实理论基础。
- 参与案例研讨与模拟实训：通过真实预算编制演练、绩效评价分析等活动，加深对抽象术语的理解。
- 关注最新改革动态：财政部每年发布的预算编制指南、绩效评价标准等文件，都是理解和应用马工程预算管理的鲜活素材。
- 加强跨学科融合：将预算管理与法学、统计学、信息科学相结合，拓展思维边界，提升综合解决问题的能力。
此外，随着数字化转型加速，许多地区正在探索基于区块链、AI算法的智能预算管理系统。这类新兴技术的应用，使得预算管理从静态记录走向动态调控，进一步释放了马工程预算管理的潜力。
五、结语：迈向高质量发展的预算治理新格局
马工程预算管理名词解释不仅是学术研究的起点，更是实践创新的指南针。只有深刻理解这些基本概念，并将其转化为具体的制度设计与操作流程，才能真正发挥预算在资源配置、政策落地和社会治理中的杠杆作用。未来，随着国家治理体系现代化进程加快，预算管理必将从“合规型”向“效能型”跃迁，成为衡量政府治理能力和公共服务质量的重要标尺。
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