厦门市工程建设管理局如何推动城市基建高质量发展？
在新时代高质量发展的战略背景下，厦门市作为东南沿海重要的经济特区和国家中心城市之一，其城市建设与工程管理面临着前所未有的机遇与挑战。厦门市工程建设管理局（以下简称“市建管局”）作为全市工程建设领域的重要职能部门，肩负着统筹规划、监督管理、技术指导和安全保障等多重职责。面对城市快速扩张、重大项目密集落地以及人民群众对高品质生活环境日益增长的需求，市建管局是如何科学施策、精准发力，推动厦门基础设施建设从“量的积累”向“质的飞跃”转变？本文将深入剖析其体制机制创新、数字化转型路径、绿色低碳实践、质量安全管控体系及政企协同机制，全面展现该局在推动城市基建高质量发展中的核心作用。
一、顶层设计引领：构建现代化工程建设治理体系
市建管局始终坚持“规划先行、系统治理”的理念，以《厦门市“十四五”城乡建设发展规划》为纲领，制定年度重点工程建设计划，并建立“项目库+责任清单+进度表”三位一体的工作推进机制。通过设立专项工作组、实行挂图作战、实施周调度月通报制度，确保重大工程项目高效落地。例如，在地铁4号线、高崎机场T4航站楼扩建等重大项目中，市建管局提前介入前期策划，协调土地、环保、交通等部门联合审批，压缩审批时限30%以上，显著提升项目开工效率。
同时，该局注重政策法规体系建设，修订完善《厦门市建设工程质量安全管理条例》《建筑市场信用管理办法》等地方性规章，强化依法行政能力。针对施工安全、扬尘治理、噪音控制等问题，出台《建设工程文明施工十条禁令》，明确处罚标准，形成闭环监管。这种制度化、标准化的管理模式，不仅提升了行业治理效能，也为全国其他城市提供了可复制的经验。
二、数字赋能驱动：打造智慧工地与智能监管平台
市建管局大力推进“互联网+工程管理”模式，建成覆盖全市在建项目的“智慧工地综合监管平台”。该平台整合视频监控、物联网传感设备、BIM模型、AI识别算法等功能模块，实现对施工现场人员实名制、机械设备运行状态、环境参数（PM2.5、噪声）、危大工程风险点的全天候动态监测。据统计，截至2025年底，已有超过800个在建项目接入平台，累计预警处置安全隐患超1.2万条，有效防范事故发生。
此外，市建管局还探索区块链技术在工程资料存证中的应用，实现项目全过程电子档案可追溯、不可篡改，极大提高了竣工验收效率和透明度。在厦门市体育中心改造项目中，通过引入数字孪生技术模拟施工流程，优化资源配置，缩短工期约15%，节约成本近300万元。这一系列数字化举措，标志着市建管局正从传统粗放式管理向精细化、智能化转型。
三、绿色低碳实践：践行生态优先发展理念
响应国家“双碳”目标，市建管局率先在全国副省级城市中发布《绿色建筑行动实施方案》，明确提出新建民用建筑100%达到绿色建筑标准，公共建筑强制执行装配式建造比例不低于30%。通过财政补贴、容积率奖励等方式激励企业参与绿色建材研发与应用，推动建筑节能技术迭代升级。
在具体项目中，如厦门国际会议中心二期工程，采用光伏一体化屋顶、雨水回收系统、地源热泵空调等绿色技术，年减排二氧化碳约600吨；湖里区某保障性住房项目则全部采用预制构件装配率达75%，减少现场湿作业污染，提高施工效率。这些案例充分体现了市建管局将绿色发展融入工程全生命周期的理念，助力厦门打造宜居宜业的生态之城。
四、质量安全双轮驱动：筑牢城市发展生命线
市建管局始终把质量和安全放在首位，构建“企业自控+行业监督+社会共治”的立体化质量安全管理格局。一方面，严格落实企业主体责任，推行项目经理带班制度、关键岗位持证上岗制度，对违规行为实行“黑名单”管理；另一方面，强化政府监管力量，组建专业检查队伍，每年开展不少于两次全覆盖式质量安全飞行检查，发现问题立即整改并公开曝光。
特别是在深基坑、高支模、起重机械等危大工程环节，市建管局创新实施“专家论证+第三方检测+信息化预警”三重防护机制，确保风险可控。2024年，全市房屋市政工程安全事故起数同比下降40%，未发生重大及以上事故，连续多年保持全省领先水平。这背后是市建管局坚持问题导向、持续改进机制的结果。
五、政企协同共建：激发市场活力与创新动能
市建管局积极营造公平开放的营商环境，深化“放管服”改革，取消不必要的前置条件，推行“多规合一”“联合验收”“告知承诺制”，大幅压缩审批时间。同时，搭建政企沟通桥梁，定期举办“工程建设企业家沙龙”“政产学研对接会”，倾听企业诉求，解决实际困难。
例如，在思明区旧改片区改造项目中，市建管局联合住建、自然资源、财政等部门成立联合指挥部，统一政策口径，加快征迁进度；鼓励社会资本参与EPC总承包模式，提升项目投融资效率。据统计，2024年全市建筑业总产值突破4000亿元，同比增长9.6%，其中民营建筑企业贡献率达62%，显示政企协同机制成效显著。
结语：迈向更高水平的城市基建现代化
厦门市工程建设管理局以高度的政治责任感和使命感，不断深化改革、锐意创新，在城市基础设施建设领域走出了一条具有厦门特色的高质量发展之路。未来，随着新型城镇化、智慧城市建设和可持续发展战略的深入推进，市建管局将继续发挥龙头带动作用，推动工程建设由规模扩张向品质跃升迈进，为厦门打造高素质高颜值现代化国际化城市提供坚实支撑。
