山东水利工程管理怎么样？如何实现高效与可持续发展？
山东省作为中国东部沿海的重要省份，水资源分布不均、洪涝灾害频发、农业灌溉需求旺盛等特点决定了其水利工程建设与管理的重要性。近年来，随着国家“十四五”规划对水利现代化的高度重视，山东在水利工程管理方面取得了显著成效，但也面临诸多挑战。那么，山东水利工程管理到底怎么样？未来应如何优化升级，实现高效化、智能化和可持续发展？本文将从现状分析、问题剖析、创新路径与政策建议四个方面展开探讨。
一、山东水利工程管理的现状：成就斐然，基础坚实
山东省拥有庞大的水利工程体系，涵盖水库、河道、灌区、泵站、堤防等基础设施。截至2025年底，全省共有大中型水库137座，总库容超过60亿立方米；大型灌区42处，灌溉面积达2000万亩以上；骨干河道治理完成率超过85%。这些工程为保障粮食安全、防洪减灾、生态修复提供了坚实支撑。
在管理体制上，山东率先在全国推行“河长制”“湖长制”，实现了省、市、县三级联动机制，形成了“责任明确、分工清晰、监督有力”的管理体系。同时，依托智慧水利平台（如“数字黄河”“智慧水务云”），初步实现了数据采集、远程监控、风险预警等功能，提升了管理效率。
二、当前存在的主要问题：短板明显，亟待突破
1. 管理体制碎片化，协同能力不足
尽管河长制已全面覆盖，但在实际运行中仍存在部门职责交叉、信息孤岛严重的问题。例如，水利部门负责水文监测，生态环境部门关注水质保护，农业农村部门侧重灌溉调度，缺乏统一的数据共享平台和联合决策机制，导致资源浪费与管理低效。
2. 基础设施老化严重，运维压力增大
部分中小型水库和灌区建于上世纪七八十年代，设备陈旧、自动化程度低，年久失修现象普遍。据省水利厅统计，约有30%的老旧工程存在渗漏、结构变形等问题，一旦遭遇极端天气极易引发安全事故。
3. 智慧化水平参差不齐，技术应用滞后
虽然部分城市（如济南、青岛）已建成智慧水利系统，但县域及农村地区信息化覆盖率不足40%，远程控制、AI预测、物联网感知等先进技术尚未普及。此外，专业人才短缺也制约了技术落地。
4. 生态保护意识薄弱，绿色发展不足
一些地方过度追求经济效益，忽视生态功能。例如，在引黄灌区，长期超采地下水造成局部地面沉降；部分河道整治重工程轻生态，破坏原有湿地生态系统，影响生物多样性。
三、提升路径：数字化转型 + 制度创新 + 公众参与
1. 构建“一张图”智慧管理平台，推动数据融合
建议由省级统筹建设统一的水利大数据中心，整合气象、水文、遥感、视频监控等多源数据，打通水利、环保、农业、自然资源等部门壁垒，打造“空天地一体化”的监测网络。通过GIS地图可视化展示工程状态、风险点位、用水分布等信息，辅助科学决策。
2. 实施“老工程焕新计划”，强化运维保障
设立专项资金用于老旧水利设施改造升级，优先支持危急险情隐患点的加固修复。推广PPP模式引入社会资本参与运维，探索“政府主导+市场运作”的可持续运营机制。同时建立绩效考核制度，将管护质量与财政补贴挂钩，激发基层积极性。
3. 推进节水型社会建设，促进绿色低碳发展
加快灌区续建配套与节水改造，推广滴灌、喷灌等高效节水技术，目标到2030年全省农田灌溉水有效利用系数提升至0.65以上。鼓励再生水回用，在工业园区、城市绿地等领域推广应用中水处理系统。制定《山东省水利碳排放核算指南》，引导行业向低碳转型。
4. 加强人才培养与公众教育，夯实治理根基
高校与职业院校增设智慧水利相关专业方向，定向培养复合型人才。组织基层管理人员轮训，提升数字化操作能力和应急处置技能。开展“水利科普进校园”“河湖保护志愿行动”等活动，增强全民节水护水意识，形成共建共治共享格局。
四、政策建议：顶层设计 + 地方试点 + 法治保障
为全面提升山东水利工程管理水平，需从以下三方面发力：
1. 强化省级统筹与立法保障
修订《山东省水利工程管理条例》，明确智慧化管理标准、权责边界、法律责任等内容。设立省级水利专项基金，每年投入不少于10亿元用于技术研发、设备更新和人才培养。
2. 开展区域试点示范，形成可复制经验
选取济南章丘区、潍坊寿光市、临沂沂南县等地开展“智慧水利+生态修复+乡村振兴”综合试点，探索不同地形、气候条件下的管理模式。总结成功经验后向全省推广，避免“一刀切”式推进。
3. 完善多元投入机制，激发内生动力
鼓励金融机构开发水利专项贷款产品，对符合条件的项目给予利率优惠。探索生态补偿机制，对水源保护区实行横向财政转移支付，调动上下游协同保护积极性。
结语：迈向高质量发展的水利新篇章
山东水利工程管理正处于由传统粗放向现代精细转变的关键阶段。只有坚持问题导向、创新驱动、法治护航，才能真正实现“工程安全、管理高效、生态友好、群众满意”的目标。未来五年，山东有望成为全国水利现代化标杆省份，为黄河流域生态保护和高质量发展提供“山东样板”。
