龙岩市建设工程造价管理如何实现科学化与规范化？
在当前我国经济高质量发展的背景下，建设工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，其科学性、规范性和透明度直接影响工程项目的经济效益与社会效益。龙岩市作为福建省重要的区域中心城市，近年来在城市建设、交通基础设施和公共服务设施等领域持续加大投入，对建设工程造价管理提出了更高要求。本文将围绕龙岩市建设工程造价管理的现状、问题、优化路径及未来发展方向展开深入探讨，旨在为地方政府、建设单位、造价咨询机构及相关从业人员提供理论参考与实践指导。
一、龙岩市建设工程造价管理的现状分析
近年来，龙岩市通过建立健全工程造价管理体系，推动了全市建设工程领域的规范化发展。目前，龙岩市已形成以市住建局牵头、各区县配合、行业协会参与的三级联动机制，基本覆盖政府投资类、社会投资类以及PPP项目等各类建设项目。同时，依托“福建省工程造价信息平台”和“龙岩市建筑市场监管一体化平台”，实现了工程量清单计价、定额标准执行、动态价格信息发布等功能的数字化管理。
此外，龙岩市还积极推动全过程造价咨询模式的应用，鼓励建设单位在项目立项、设计、施工到竣工结算阶段引入专业造价工程师团队，提升成本控制能力。例如，在龙岩高铁站片区开发、中心城区棚户区改造等重大项目中，通过精细化预算编制和全过程跟踪审计，有效避免了超概算、虚报冒领等问题。
二、存在的主要问题
1. 标准体系不够统一
尽管龙岩市推行了全省统一的计价依据和定额标准，但在实际操作中仍存在地方性差异导致的标准适用混乱。如部分县区因材料采购渠道不同，对人工费、机械台班费用的调整幅度不一致，影响了造价数据的可比性和公平性。
2. 数据共享机制薄弱
各职能部门（住建、财政、审计）之间缺乏高效的数据互通机制，导致造价信息孤岛现象突出。例如，同一项目在不同阶段由多个部门分别审核，重复报送资料且结果不一致，既增加企业负担，也降低监管效率。
3. 专业人才短缺
随着工程项目复杂度上升，传统粗放式管理模式难以满足需求。然而，龙岩市本地高校培养的造价专业人才数量有限，且高端复合型人才（具备工程+法律+财务知识）尤为稀缺，制约了造价管理向精细化、智能化转型。
4. 数字化水平有待提升
虽然部分大型企业已应用BIM技术进行成本模拟，但中小施工企业在信息化投入方面普遍不足，尚未形成全市范围内的数字造价协同平台。这使得造价估算误差较大，尤其在材料价格波动剧烈时期容易引发争议。
三、优化路径与对策建议
1. 完善统一的造价标准体系
建议由龙岩市住建局联合发改、财政等部门制定《龙岩市建设工程造价管理实施细则》，明确各类项目（含市政、房建、水利等）的计价规则、风险分担机制和调价程序。同时建立“市级统一定额数据库”，定期更新人工、材料、机械单价，并向社会公开发布，增强透明度和权威性。
2. 构建跨部门数据共享平台
依托“数字龙岩”政务云资源，搭建集项目审批、招投标、合同备案、进度支付、竣工结算于一体的工程造价大数据平台。实现住建、财政、审计、税务等部门数据实时对接，减少重复录入，提高监管效能。例如，通过区块链技术保障造价文件不可篡改，增强公信力。
3. 加强人才培养与引进
鼓励本地高校（如龙岩学院）开设工程造价方向本科或硕士课程，设立校企合作实训基地；同时出台专项政策吸引省外优秀造价人才落户龙岩，给予住房补贴、职称评审绿色通道等激励措施。建立“造价工程师继续教育联盟”，每年组织不少于2次专题培训，提升从业人员综合素养。
4. 推广智能造价工具与BIM应用
推广基于AI算法的成本预测模型和智能审图系统，辅助编制更精准的预算方案；在新建政府投资项目中强制要求使用BIM技术进行三维建模与工程量自动提取，从源头减少人为误差。鼓励企业申报“智慧工地”试点，将造价数据嵌入物联网设备，实现动态监控与预警。
5. 强化全过程造价控制意识
引导建设单位树立“全生命周期成本最优”理念，不仅关注前期投资，更要重视运营维护阶段的长期效益。可通过设立“造价绩效奖惩制度”，对节约资金显著的项目给予奖励，对浪费严重的行为追责问责，形成正向激励机制。
四、典型案例解析：龙岩市中心城区旧改项目造价管理经验
以龙岩市新罗区某老旧小区改造项目为例，该项目总投资约3.8亿元，涉及居民1200余户。为确保资金使用合规高效，该市采取以下举措：
- 前置审核机制：在设计阶段即引入第三方造价咨询机构开展限额设计审查，严格控制单方造价不超过1200元/平方米。
- 动态调整机制：每月发布建筑材料市场价格指数，根据市场波动适时调整合同价款，避免施工单位因材料涨价停工。
- 全过程跟踪审计：委托专业审计事务所对每笔支出进行事前、事中、事后审计，累计发现并纠正不合理费用支出达86万元。
- 公众参与机制：设立造价信息公开专栏，公示每户改造费用明细，接受群众监督，增强信任感。
该项目最终节省资金约9%，成为龙岩市首个“零超支”旧改示范工程，为全市类似项目提供了可复制的经验模板。
五、未来发展趋势展望
随着“十四五”规划深入推进，龙岩市建设工程造价管理将呈现三大趋势：
- 数字化转型加速：全面推广电子标书、在线结算、远程审计等新型服务模式，构建“线上+线下”融合的服务体系。
- 绿色低碳导向：将碳排放成本纳入工程造价考量范畴，鼓励采用节能环保材料和技术，推动建筑业绿色升级。
- 法治化治理加强：加快出台《龙岩市建设工程造价管理条例》，明确各方责任边界，依法打击恶意低价中标、虚假报价等行为。
总之，龙岩市建设工程造价管理正处于从传统经验型向现代科学化跃迁的关键节点。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正实现“控成本、提质量、促公平”的目标，助力城市高质量发展迈上新台阶。
