大冶市应急管理局工程如何推进城市安全韧性建设与应急管理能力提升
在新时代高质量发展背景下，城市安全风险日益复杂多变，突发公共事件的频发对地方政府治理能力提出了更高要求。作为湖北省黄石市下辖的重要县级市，大冶市近年来高度重视应急管理体系现代化建设，通过系统性规划、资源整合与科技赋能，大力推进“大冶市应急管理局工程”，旨在全面提升城市防灾减灾救灾能力和基层应急管理效能。
一、项目背景：从传统应急到现代治理的转型需求
大冶市地处长江中游南岸，是全国重要的有色金属生产基地之一，工业门类齐全，人口密集，交通网络发达，但也面临矿山灾害、危化品事故、自然灾害（如洪涝、雷电）等多重风险叠加的压力。过去，该市应急管理工作存在信息孤岛严重、响应机制滞后、专业力量薄弱等问题，难以应对突发情况下的快速决策和高效处置。
为此，大冶市委市政府于2023年正式启动“大冶市应急管理局工程”专项计划，目标是在三年内建成覆盖全域、功能完备、协同高效的现代化应急管理体系，实现从被动应对向主动预防转变，从单一部门管理向多元共治升级。
二、核心举措：四大体系建设推动工程落地
1. 智慧应急指挥平台建设
依托物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，大冶市打造市级应急指挥中心智慧平台，整合公安、消防、气象、水利、自然资源等多个部门数据资源，构建“一张图”可视化指挥系统。平台具备实时监测预警、智能分析研判、一键调度指令、多终端联动等功能，实现突发事件“秒级响应”。例如，在2024年夏季强降雨期间，系统提前72小时发出洪水风险提示，协助转移群众超3000人，无一人伤亡。
2. 基层应急能力建设工程
针对乡镇街道应急管理基础薄弱的问题，大冶市实施“百村千站”行动计划，每个行政村设立标准化应急物资储备点，配备基本救援装备；每个社区建立微型消防站和应急志愿者队伍。同时开展常态化培训演练，每年组织不少于4次实战化应急拉练，提升一线人员先期处置能力。截至2025年底，全市已建成村级应急站点68个，培训专兼职应急队员超1200人次。
3. 风险隐患动态管控机制
建立“风险清单+责任清单+整改清单”三单管理模式，对重点行业领域（如化工园区、尾矿库、高层建筑）实行分级分类监管。通过AI图像识别技术对高风险区域进行全天候视频巡检，自动识别异常行为并报警。2025年上半年累计发现并整改隐患297处，有效遏制了重大事故发生。
4. 社会参与与公众教育体系
鼓励社会组织、企业、居民共同参与应急管理，形成“政府主导+社会协同+全民参与”的格局。开设“应急科普进校园”“家庭应急包发放”等活动，全年覆盖中小学生及家庭超过5万人次。此外，开发“大冶应急通”微信小程序，提供避难路线查询、一键求助、知识问答等功能，增强市民自救互救意识。
三、创新亮点：科技融合与制度保障双轮驱动
1. 数字孪生技术助力预案优化
引入数字孪生技术，对重点区域（如铜绿山矿区、城东工业园区）进行三维建模，模拟不同灾害场景下的影响范围和疏散路径，辅助制定更科学的应急预案。这一做法被纳入湖北省应急管理数字化试点项目，并获得省级财政专项资金支持。
2. “平战结合”机制激发队伍活力
探索“平时训练、战时冲锋”的队伍管理模式，将应急队员纳入公务员或事业单位编制管理，享受相应待遇保障，提高职业吸引力。同时设立专项奖励基金，对在抢险救灾中表现突出的个人和集体给予表彰和激励。
3. 政策法规配套完善
出台《大冶市突发事件应对条例》《应急管理信息化发展规划（2023—2027）》，明确各部门职责边界，强化问责机制，确保工程推进有法可依、有章可循。同时设立专项督查组，定期评估工程进展，确保各项任务按节点完成。
四、成效初显：安全韧性显著增强，群众满意度上升
经过两年多的持续投入与实践，“大冶市应急管理局工程”已取得阶段性成果：
- 全市平均应急响应时间由原来的45分钟缩短至12分钟以内；
- 2024年全年未发生较大及以上生产安全事故；
- 公众安全感指数从2022年的76分提升至2025年的91分；
- 获评“湖北省应急管理体系改革示范县”称号。
这些成绩充分证明，大冶市以工程项目为抓手，走出了一条具有地方特色的应急治理现代化之路。
五、未来展望：迈向更高水平的城市安全韧性目标
下一步，大冶市将继续深化“大冶市应急管理局工程”，重点推进以下几个方向：
- 拓展智慧应急应用场景，探索AI辅助决策、无人机巡查、无人值守哨所等新技术应用；
- 加强跨区域协作机制，与周边市县共建“鄂东应急联动圈”，提升区域协同应对能力；
- 推动应急产业融合发展，培育本地应急装备制造、培训咨询等新兴业态；
- 健全应急文化培育机制，将应急管理纳入中小学必修课程，营造全社会重视安全的良好氛围。
总之，“大冶市应急管理局工程”不仅是基础设施的升级，更是治理体系和治理能力现代化的重要体现。它为中小城市提供了可复制、可推广的经验样本，也为全国范围内提升城市安全韧性贡献了“大冶方案”。
