在国家大力推进生态文明建设和水资源精细化管理的背景下，水利部运行管理工程作为保障防洪安全、供水安全和生态安全的核心环节，正面临前所未有的机遇与挑战。如何通过科学规划、技术创新和制度完善，实现水利工程从“建得成”向“管得好、用得久”的转变，成为当前亟需深入探讨的问题。
一、水利部运行管理工程的核心任务
水利部运行管理工程是指对已建成的大中型水库、水闸、泵站、堤防等水利工程设施进行日常维护、调度运行、安全监测和信息化管理的一整套系统性工作。其核心目标是确保工程长期稳定运行，发挥最大效益，同时防范风险、延长使用寿命。
具体而言，主要包括以下几个方面：
- 安全监测与隐患排查：利用物联网传感器、无人机巡检、视频监控等技术手段，实时掌握大坝变形、渗流、裂缝等关键指标，及时发现潜在安全隐患。
- 调度运行优化：基于水文预报、气象预警和用水需求，科学制定调蓄计划，兼顾灌溉、发电、生态补水等功能。
- 标准化与规范化管理：建立统一的技术标准、操作规程和责任体系，推动各层级单位执行一致的运维规范。
- 信息化平台建设：打造集数据采集、分析决策、远程控制于一体的智慧水利平台，提升管理效率和响应速度。
- 公众参与与信息公开：加强社会监督，提高群众对水利工程价值的认知，增强社会共治能力。
二、当前面临的突出问题
尽管近年来我国水利基础设施建设取得显著成效，但运行管理水平仍存在短板，主要体现在以下几方面：
1. 基础薄弱，历史欠账多
部分老旧水利工程因设计标准低、材料老化、维护不足，存在结构性隐患。例如，一些上世纪50-70年代修建的水库，在极端气候条件下易发生溃坝风险。
2. 技术应用滞后，智能化程度不高
许多基层单位仍依赖人工巡查，缺乏自动化监测设备，数据采集不及时、准确性差，难以支撑科学决策。
3. 管理机制不健全，责任落实不到位
部分地区存在“重建设轻管理”现象，运维经费保障不足，专业技术人员短缺，导致日常维护流于形式。
4. 多部门协同困难，信息孤岛严重
水利、环保、农业、住建等部门之间数据未打通，影响跨区域水资源调配和应急响应效率。
5. 社会参与度低，公众认知不足
群众对水利工程的重要性认识不足，对管护工作的支持有限，甚至出现破坏行为（如非法采砂、侵占河道）。
三、推进水利部运行管理工程高质量发展的路径
1. 强化顶层设计，完善政策法规体系
建议由水利部牵头，联合财政部、自然资源部等部门出台《水利工程建设运行管理条例》，明确各级政府、运营单位的责任边界，强化问责机制。同时设立专项基金用于老旧工程改造和智慧化升级。
2. 推动数字赋能，构建智慧运行管理体系
加快部署智能感知网络（如GNSS位移监测、渗压计、雨量计），接入省级水利大数据平台，实现“一张图”管理。鼓励试点单位采用AI算法预测设备故障、优化调度方案，提升预见性和主动性。
3. 加强人才队伍建设，提升专业化水平
设立水利运行管理岗位培训计划，每年组织不少于2次集中轮训；推广“导师带徒”模式，培养青年骨干；探索与高校合作定向招生，解决基层缺人难题。
4. 构建多元投入机制，保障长效运维资金
除了中央财政补助外，可引入PPP模式吸引社会资本参与，对收益较好的项目（如水电站、灌溉设施）实行市场化运作。同时探索水权交易、生态补偿等方式拓宽融资渠道。
5. 建立跨部门协作机制，打破信息壁垒
依托国家政务服务平台，打通水利、气象、生态环境等部门的数据接口，实现洪水预报、水质监测、用水统计等信息共享。建立联席会议制度，定期协商重大问题。
6. 提升公众意识，推动全民共治
开展“水利工程开放日”“节水宣传周”等活动，邀请媒体走进工地、调度中心，讲述工程背后的故事；设立举报奖励机制，鼓励群众监督违法行为。
四、典型案例分析：某省水库智慧运维实践
以江苏省为例，该省近年来在全省范围内推进水库运行管理数字化改革。截至2025年底，已完成86座大型水库、342座中型水库的智能监测覆盖，平均故障响应时间从原来的7天缩短至2天以内。
主要做法包括：
- 部署北斗高精度定位系统，实时监测大坝位移变化；
- 开发移动端APP，让巡检人员扫码打卡、上传照片、填写异常记录；
- 接入省防汛抗旱指挥系统，自动触发预警并推送至责任人；
- 建立绩效考核机制，将运维质量与工资挂钩，激发积极性。
这一模式不仅提高了安全性，还节省了人力成本约30%，为全国提供了可复制的经验。
五、未来展望：迈向现代化水利运行管理体系
随着“十四五”规划收官和“十五五”布局启动，水利部运行管理工程将迎来新一轮提质增效期。预计到2030年，全国重点水利工程将基本实现“全生命周期数字化管理”，形成“感知精准、决策智能、执行高效、监督有力”的新格局。
届时，我们将看到：
- 所有重要工程纳入统一监管平台，实现“一屏观全域”；
- AI辅助调度成为常态，极大提升水资源配置效率；
- 基层运维队伍素质整体跃升，具备独立处理复杂问题的能力；
- 公众可通过小程序查看工程状态、提出建议，真正实现透明治理；
- 绿色低碳理念融入运维全过程，助力碳达峰碳中和目标达成。
这不仅是技术层面的进步，更是治理理念的革新——从被动应对转向主动预防，从单一管理走向综合治理，最终服务于人民美好生活需要。
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