中型水利工程的管理方法如何科学高效？系统化策略与实践路径解析
中型水利工程作为我国水利体系中的重要组成部分，承担着区域灌溉、防洪排涝、供水保障和生态修复等多重功能。然而，随着气候变化加剧、水资源供需矛盾突出以及技术更新加快，传统粗放式管理模式已难以满足新时代高质量发展的要求。因此，探索一套科学、高效、可持续的中型水利工程管理方法，成为当前水利行业亟需解决的核心课题。
一、明确中型水利工程的特点与管理挑战
首先，需要厘清什么是“中型水利工程”。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252-2017），中型水利工程通常指水库总库容在1000万立方米至1亿立方米之间，或灌溉面积在5万亩至30万亩之间的项目。这类工程具有规模适中、服务范围集中、运行维护成本相对可控等特点，但也面临以下典型管理难题：
- 资金投入不足：部分地区财政支持有限，导致日常维护、设备更新滞后。
- 信息化水平低：多数中型工程仍依赖人工巡检和纸质记录，缺乏实时监测与数据分析能力。
- 管护人员专业性弱：基层管理人员知识结构老化，对新技术应用不熟悉。
- 权责不清：产权归属模糊、责任主体不明，易引发推诿扯皮现象。
- 环境压力增大：极端天气频发影响工程安全，生态约束增强倒逼绿色管理转型。
二、构建“五位一体”的中型水利工程管理体系
针对上述问题，建议采用“制度建设+技术创新+人员培训+机制创新+绿色发展”五位一体的综合管理框架，实现从被动应对向主动预防转变。
1. 制度建设：完善法规标准与责任分工
建立健全以《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》为基础的地方配套政策体系。明确地方政府、水务部门、运营单位三方职责边界，推行“谁使用、谁负责、谁维护”的责任制。例如，江苏省部分县市实施“河长制+工程管理员”双轨制，将每座中型水库纳入属地网格化管理，显著提升响应效率。
2. 技术创新：推动智慧化升级与数字化转型
引入物联网（IoT）、大数据、GIS地理信息系统和人工智能算法，打造“感知—分析—决策—执行”闭环管理系统。如湖北省某中型灌区通过部署水位传感器、流量计和视频监控设备，结合云平台实现远程调度与故障预警，年均减少人工巡检次数40%，运维成本下降约25%。
3. 人员培训：强化基层队伍能力建设
建立常态化培训机制，定期组织技术人员参加水利工程运行管理、应急抢险、信息化操作等专题培训。鼓励高校与地方合作开设定向培养班，定向输送懂技术、善管理的复合型人才。同时，设立绩效激励机制，对表现优异者给予岗位晋升或专项奖励，激发内生动力。
4. 机制创新：探索多元化投融资与管护模式
推广PPP（政府和社会资本合作）、EPC总承包、委托第三方专业化公司托管等多种模式，破解“重建轻管”困局。比如浙江省绍兴市某中型泵站通过引入社会资本进行改造升级后，由专业团队负责日常运维，政府只需支付绩效费用，既减轻财政负担又提高服务质量。
5. 绿色发展：融入生态理念与可持续发展目标
在设计阶段即考虑生态友好性，如设置生态流量泄放设施、优化闸门启闭规则避免对下游水生生物造成冲击；在运行过程中加强水质监测与污染源控制，确保饮用水水源安全；同时利用工程闲置空间开展生态农业或光伏项目，实现资源综合利用。广东省某中型水库周边实施“水—林—田—村”一体化治理，不仅改善了生态环境，还带动乡村旅游发展，形成良性循环。
三、典型案例剖析：从理论走向实践
以四川省某中型灌区为例，该工程始建于上世纪80年代，长期存在渠道渗漏严重、用水效率低下等问题。自2020年起，当地水利部门启动“智慧灌区”改造计划：
- 完成骨干渠系衬砌工程，减少输水损失30%以上；
- 安装智能计量设施，实现按亩计费、精准灌溉；
- 建立县级调度中心，统一调配水源并动态调整配水方案；
- 组建村级用水协会，引导农民参与用水管理与监督；
- 开展节水宣传和技术指导，农户节水意识明显增强。
经过三年运行，该灌区灌溉保证率从75%提升至92%，亩均用水量下降18%，经济效益和社会效益同步增长，成为全国中型水利工程现代化管理的标杆案例。
四、未来发展方向：智能化、协同化、法治化并进
面向2035年远景目标，中型水利工程管理应朝着三个方向深化：
- 智能化：
- 全面接入数字孪生流域平台，实现“一张图”管理、“一键式”调度，提升决策科学性和响应速度。
- 协同化：
- 打破部门壁垒，推动水利、农业、环保、交通等部门信息共享与联合执法，形成综合治理合力。
- 法治化：
- 加快出台《中小型水利工程管理条例》地方实施细则，用法律手段固化改革成果，防止反弹回潮。
此外，还需注重国际经验借鉴，学习荷兰、日本等地在小型水利工程精细化管理和社区共治方面的先进做法，结合国情进行本土化转化。
结语
中型水利工程的管理方法不是单一的技术问题，而是一个涉及制度设计、资源配置、技术创新与社会参与的系统工程。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正把每一座中型水利工程打造成安全可靠、运行高效、生态友好的民生工程，为乡村振兴战略和国家水安全保障提供坚实支撑。
