临汾市建设工程造价管理如何实现精准控制与高效监管？
在当前国家大力推进新型城镇化和高质量发展的背景下，建设工程造价管理已成为城市基础设施建设、房地产开发以及公共项目投资控制的核心环节。作为山西省重要工业城市和历史文化名城，临汾市近年来在城市建设中不断加大投入，项目数量持续增长，涵盖市政道路、保障性住房、产业园区、教育医疗等多领域。面对日益复杂的工程环境与成本压力，临汾市如何构建科学、规范、高效的建设工程造价管理体系，成为地方政府、企业单位及行业专家共同关注的重点议题。
一、临汾市建设工程造价管理现状分析
近年来，临汾市住建部门持续推进工程造价管理制度改革，在政策制定、信息化平台建设和从业人员培训方面取得初步成效。目前，全市已建立以《临汾市建设工程计价依据管理办法》为核心的制度体系，并依托“山西省工程造价信息网”和本地数据采集机制，定期发布人工、材料、机械台班价格动态信息，为各类工程项目提供参考依据。
然而，实践中仍存在一些突出问题：一是部分项目前期估算不精准，导致后期频繁变更签证；二是施工阶段成本控制意识薄弱，缺乏全过程造价跟踪机制；三是市场波动对材料价格影响大，传统定额难以及时响应；四是造价咨询机构执业水平参差不齐，存在“低价竞争”现象；五是政府投资项目审计监督滞后，造成资金浪费或重复支出。
二、临汾市建设工程造价管理的优化路径
（一）强化法规制度建设，夯实管理基础
应加快修订《临汾市建设工程造价管理条例》，明确各参与方责任边界，尤其是建设单位、施工单位、监理单位及造价咨询机构的权利义务关系。同时，推动将工程造价纳入全过程管理考核指标，形成“立项—设计—招标—施工—结算”全链条闭环管控。
（二）推进数字化转型，打造智慧造价平台
建议由临汾市住建局牵头，联合财政、发改、大数据局等部门，建设“临汾市建设工程造价数字管理平台”。该平台可集成以下功能：
- 实时更新建材市场价格数据库，对接全国建材价格指数系统；
- 实现工程量清单自动计价、BIM模型辅助算量与成本模拟；
- 支持在线申报、审核、备案、结算流程，减少人为干预；
- 接入信用评价体系，对违规单位实施红黄牌警示。
（三）完善计价依据体系，提升定价科学性
针对临汾地区气候条件、资源禀赋和施工习惯，应组织专业团队开展区域性定额调整研究，特别是对装配式建筑、绿色节能材料、智能建造技术等新兴领域编制补充定额标准。鼓励企业积累内部成本数据，形成差异化报价能力，避免“一刀切”的传统模式。
（四）加强人才培养与行业自律
通过高校合作、职业培训、继续教育等方式，培育一批懂技术、通法规、善管理的复合型造价人才。同时，引导行业协会发挥桥梁作用，制定行业服务规范，设立造价工程师诚信档案，严惩虚假报价、恶意压价等行为，维护公平竞争环境。
（五）深化全过程造价控制理念
推广“全过程造价咨询”服务模式，从项目策划阶段即引入专业造价人员，参与可行性研究、方案比选、投资估算等工作，确保前期决策科学合理。在施工阶段，实行月度成本分析制度，动态监控实际支出与预算差异，及时预警风险点。竣工后，开展绩效评价，总结经验教训，反哺下一阶段项目管理。
三、典型案例借鉴：临汾市某保障房项目的造价管理实践
以临汾市尧都区某老旧小区改造安置项目为例，该项目总投资约5.8亿元，涉及居民安置房建设、配套设施升级等多项内容。项目启动初期即引入第三方全过程造价咨询服务，建立项目成本控制目标责任制，设置关键节点控制指标（如主体结构完成率、材料进场合规率、变更签证审批时效等），并通过信息化手段实现数据可视化管理。
结果显示：相比同类项目平均超支8%-12%，该项目最终结算金额仅超出概算3.6%，节约财政资金近2000万元。此外，项目全过程未发生重大造价争议纠纷，赢得了业主和社会各界的高度认可。这一案例充分说明，科学的造价管理制度不仅能有效控制造价，还能提高政府公信力和项目建设效率。
四、未来展望：构建“五位一体”造价治理体系
结合临汾市城市发展定位和产业转型升级需求，未来应着力构建“制度+技术+人才+监管+协同”五位一体的建设工程造价治理新格局：
- 制度先行：完善地方立法与配套政策，形成法治化保障；
- 技术赋能：利用大数据、AI算法优化预测模型，提升预判精度；
- 人才支撑：建立多层次人才培养机制，打造专业化队伍；
- 监管闭环：强化事前预防、事中控制、事后评估全流程监督；
- 多方协同：推动政府、企业、社会三方力量共建共治共享。
只有这样，才能真正实现临汾市建设工程造价管理从“被动应对”向“主动防控”转变，从“粗放式管理”向“精细化运营”跃升，助力城市高质量发展迈入新台阶。
