工程实名制管理建设单位如何有效落实人员信息登记与动态监管
随着我国建筑行业高质量发展的持续推进，工程实名制管理已成为保障施工现场安全、提升项目管理水平的重要手段。作为工程建设的牵头方，建设单位在实名制管理中扮演着关键角色，其职责不仅是推动政策落地，更需建立系统化、可追溯的管理体系，确保每一位施工人员“身份可查、行为可控、责任可追”。本文将从制度设计、技术应用、过程监督和长效机制四个方面，深入探讨建设单位如何科学、高效地推进工程实名制管理。
一、明确主体责任，构建实名制管理制度体系
建设单位是工程项目的第一责任人，必须率先垂范，在制度层面为实名制管理提供支撑。首先，应制定符合本地法规和项目特点的《实名制管理办法》，明确涵盖人员入场登记、考勤管理、工资发放、培训教育、风险预警等全流程要求。其次，建立责任分工机制，将实名制工作纳入项目部考核指标，明确项目经理、安全员、劳务管理员等岗位的具体职责，并通过签订责任书强化执行力度。
同时，建设单位还需与总承包单位、分包单位签订实名制管理协议，将实名制实施情况作为合同履约的重要内容。例如，某省级示范工地规定：若因未落实实名制导致农民工欠薪或安全事故，将直接扣减相关单位履约保证金，并暂停其后续投标资格。这种刚性约束极大提升了参建各方的积极性。
二、依托信息化平台，实现人员信息全生命周期管理
数字化转型是实名制管理提质增效的核心路径。建设单位应主动引入智慧工地管理系统，整合人脸识别、电子围栏、移动终端采集等功能，打造“一人一码、全程留痕”的数据闭环。具体操作包括：
- 入场登记标准化：通过扫码上传身份证、劳动合同、健康证明等资料，自动校验真伪，避免虚假信息；
- 考勤自动化：利用AI摄像头实时识别并记录工人进出时间，生成每日出勤报表，减少人工统计误差；
- 工资透明化：对接银行代发系统，确保工资直接打入个人账户，杜绝层层克扣；
- 风险预警智能化：当发现异常行为（如连续缺勤、多次违规）时，系统自动推送提醒至项目负责人。
以深圳某大型市政项目为例，建设单位投入专项资金搭建了覆盖所有作业面的实名制平台，累计采集近3000名工人信息，日均考勤准确率达99.8%，较传统纸质打卡效率提升70%以上，且全年无一起拖欠工资事件发生。
三、强化过程监管，建立常态化巡查与整改机制
实名制不是一阵风式的突击检查，而是需要持续发力的过程管理。建设单位应设立专职实名制督导员，定期开展“四不两直”式抽查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），重点核查以下内容：
- 是否全员实名登记，是否存在“挂名”现象；
- 考勤数据是否真实有效，有无代打卡行为；
- 工资发放是否及时足额，是否实行银行代发；
- 培训记录是否完整，特种作业人员持证上岗率是否达标。
发现问题后，应及时下发整改通知书，并跟踪复查。对于屡教不改的单位，可通过约谈、通报批评甚至列入黑名单等方式施压。此外，鼓励一线员工通过APP匿名举报违规行为，形成多方共治格局。
四、完善配套机制，推动实名制长效运行
要让实名制真正落地生根，离不开制度保障与文化培育。建设单位应从三个维度发力：
1. 联动政府监管部门，形成治理合力
积极对接住建、人社、公安等部门，推动数据共享与业务协同。例如，接入省级建筑工人实名制监管平台，实现跨区域信息互通；参与联合执法行动，对恶意欠薪、非法用工等违法行为依法严惩。
2. 建立奖惩激励机制
对实名制执行良好的项目给予表彰奖励，如授予“智慧工地示范点”称号、优先推荐参评优质工程奖项；反之，则限制其参与政府投资项目投标资格。某省住建厅已出台文件，明确将实名制执行情况纳入企业信用评价体系。
3. 加强宣传教育，营造良好氛围
通过岗前培训、宣传展板、短视频等形式普及实名制意义，增强工人自我保护意识。例如，组织“实名制知识竞赛”，邀请优秀班组代表分享经验，让规范操作成为习惯而非负担。
五、典型案例分析：某央企项目实名制落地实践
中国建筑某局承建的某市综合交通枢纽工程，总投资超50亿元，高峰期施工人数达2800人。该项目由建设单位主导推行实名制管理，取得了显著成效：
- 建立“三级联动”机制：公司总部统筹部署、项目部具体实施、班组每日自查；
- 开发定制化APP，集成实名认证、在线学习、投诉建议等功能，提高工人参与度；
- 每月召开实名制专题例会，通报问题、总结经验、优化流程；
- 全年累计处理异常考勤事件46起，纠正虚假登记信息12条，保障了2000余名工人的合法权益。
该案例表明，只要建设单位高度重视、措施得力，实名制就能从“纸面制度”转化为“实际行动”，助力项目安全、有序、高效推进。
结语
工程实名制管理不是简单的信息登记，而是一项涉及人员权益保障、安全生产管理和行业治理现代化的系统工程。建设单位作为项目主导者，必须跳出“被动应付”的思维定式，主动作为、创新方法、久久为功，才能真正把这项利企惠民的好政策落到实处。未来，随着人工智能、区块链等新技术的深度应用，实名制管理将进一步向智能决策、可信溯源方向发展，为建筑业高质量发展注入新动能。
