郑州市工程管理办法最新：政策更新与执行要点全解析
近年来，随着城市化进程的加速和基础设施建设需求的不断增长，郑州市作为中原城市群的核心城市，对工程建设管理提出了更高标准。为规范建筑市场秩序、提升工程质量与安全水平，郑州市住房和城乡建设局于2025年底发布了《郑州市工程管理办法（最新版）》，标志着该市在工程管理领域迈入制度化、精细化、数字化的新阶段。
一、政策背景与修订动因
郑州市工程管理办法的最新修订并非偶然，而是基于多重现实需求：
- 安全生产压力增大：过去三年，郑州在建项目安全事故频发，暴露出施工组织不严、监理责任缺失等问题，亟需强化全过程监管。
- 项目审批效率亟待提升：原有流程繁琐、多头审批导致项目落地周期长，影响招商引资和民生工程推进。
- 绿色建造要求提高：国家“双碳”目标下，郑州市提出2030年前实现新建建筑节能率达80%以上，原办法未明确绿色施工指标。
- 数字化转型趋势：智慧工地、BIM技术应用逐步普及，但缺乏统一标准和数据互通机制。
因此，新办法从源头设计、过程管控到验收评估进行全面升级，旨在构建“全生命周期、全流程闭环”的现代工程管理体系。
二、核心内容解读：六大亮点突破
1. 实行“项目赋码+电子证照”制度
新办法首次引入工程项目编码系统，每个项目自立项起即生成唯一二维码，贯穿规划、施工许可、竣工备案等环节，实现信息实时共享。同时，推行电子施工许可证、质量安全监督通知书等证照，减少纸质材料流转，提高行政效能。
2. 强化企业主体责任落实
明确建设单位是工程质量第一责任人，不得压缩合理工期；施工单位必须配备专职安全员和质量工程师，且不得转包或违法分包。对于违规行为，将纳入信用评价体系并向社会公示。
3. 推广“智慧工地”全覆盖
要求全市范围内新开工的房建和市政工程均须接入郑州市智慧工地平台，实现视频监控、扬尘监测、塔吊运行状态等数据自动上传。监管部门可通过AI算法识别违规行为（如未戴安全帽、超载作业），实现“非现场执法”。
4. 建立“红黑榜”动态管理机制
每月发布全市工程质量管理“红黑榜”，对连续三次上榜的企业给予奖励（如优先参与政府投资项目投标），而列入黑名单的企业则暂停其资质申报资格，并限制其在郑承接新项目。
5. 完善竣工验收“联合验收”模式
取消单独申请消防、环保、人防等部门验收的传统做法，改为由住建部门牵头，组织多部门同步开展竣工联合验收，平均缩短验收时间约40%，大幅提升企业满意度。
6. 明确老旧小区改造专项条款
针对郑州大量老旧社区存在的安全隐患问题，新规特别增设“既有建筑改造工程”章节，规定改造前须进行结构安全性鉴定，改造中应采用装配式构件减少扰民，改造后纳入日常物业管理范围。
三、实施路径与配套措施
为确保新办法落地见效，郑州市采取以下配套措施：
- 培训宣贯全覆盖：组织全市300余家建筑业企业负责人、项目经理参加专题培训，解读新规重点，发放操作手册。
- 设立专项督导组：由市纪委监委、住建局联合组成督查组，每季度抽查不少于20个项目，发现问题当场通报并限期整改。
- 建立专家库支持：组建涵盖结构、机电、暖通等专业的专家团队，为企业提供免费技术咨询，特别是在复杂深基坑、大跨度钢结构等领域。
- 推动行业信息化平台整合：打通“郑州市建设工程监管服务平台”与“河南省建筑市场监管公共服务平台”，实现跨区域数据互通。
四、典型案例分析：金水区某综合体项目实践
以金水区某商业综合体为例，该项目在开工前即完成“赋码”，并在智慧工地平台上部署了30个高清摄像头和5套环境传感器。施工期间，通过AI识别发现两次工人未佩戴安全帽的情况，系统自动推送预警至项目经理手机，及时纠正。竣工时，仅用7个工作日完成联合验收，比以往节省近一半时间。
该项目负责人表示：“新办法不是增加负担，而是帮我们提高了管理效率和风险防控能力。”
五、未来展望：迈向高质量发展新格局
郑州市工程管理办法的最新版本不仅是对当前问题的回应，更是对未来城市建设方向的战略布局。下一步，郑州计划在2026年试点“工程保险+信用激励”机制，鼓励企业投保工程质量潜在缺陷保险（IDI），形成市场化风险分担机制。
此外，还将探索“建筑师负责制”改革，在重大公共建筑项目中赋予总建筑师更大决策权，推动设计与施工深度融合，打造具有国际竞争力的工程品质标杆。
总之，郑州市正以制度创新为引擎，推动工程管理从“粗放式”向“精细化”转变，努力在全国同类城市中树立样板，为加快建设现代化国家中心城市提供坚实支撑。
