镇江土建工程管理中心如何推动区域基建高质量发展？
在新时代城市化进程不断加快的背景下，基础设施建设已成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。作为江苏省重点城市的镇江，其土建工程管理中心（以下简称“中心”）正以系统化、专业化、智能化的管理理念，成为区域工程建设质量与效率提升的关键引擎。那么，镇江土建工程管理中心究竟如何实现从传统管理模式向现代化治理能力的跃迁？它又如何在复杂多变的城市发展中持续释放效能？本文将深入剖析该中心的运行机制、创新实践与未来路径。
一、历史沿革与职能定位：夯实基础，明确使命
镇江土建工程管理中心成立于上世纪90年代末期，最初隶属于市住建局，主要承担辖区内公共建筑、市政道路、桥梁隧道等土建类项目的监督与管理职责。随着城市扩张和重大项目增多，中心逐步转型为集项目策划、过程监管、质量验收、安全评估于一体的综合性平台型机构。
目前，中心的主要职能包括：
- 负责全市范围内政府投资土建工程项目的全过程监管；
- 制定并执行工程质量标准和技术规范；
- 组织专家评审、第三方检测及信息化管理系统建设；
- 推动绿色建造、智慧工地、BIM技术应用落地；
- 开展从业人员培训与行业自律引导。
这种职能整合不仅提高了行政效率，也增强了对项目全生命周期的掌控力，使镇江在同类城市中率先实现“立项—施工—竣工—运维”一体化闭环管理。
二、制度创新：构建科学高效的管理体系
面对日益复杂的工程项目结构和多元利益诉求，镇江土建工程管理中心通过三项核心制度创新，实现了由“经验驱动”向“数据驱动”的转变。
1. 工程项目分级分类管理制度
中心根据项目规模、投资额、社会影响等因素，将所有土建工程分为A（重大）、B（一般）、C（小型）三级，并实行差异化监管策略。例如，A类项目实行“双人双岗+驻场监理”，确保关键节点全程可控；C类项目则依托数字化平台自动预警异常，减少人力干预。
2. 质量信用评价体系
建立涵盖施工单位、设计单位、监理单位在内的多方信用档案，每季度发布《镇江建设工程质量信用白皮书》，公开排名与奖惩措施。此举极大提升了参建各方的责任意识，有效遏制偷工减料、违规操作等问题。
3. “互联网+监管”平台建设
自主研发“镇江智建通”智慧监管系统，集成视频监控、环境监测、材料溯源、人员实名制等功能模块，实现施工现场实时可视化管理。截至目前，已接入全市86%的重点在建项目，累计发现并整改隐患超2000项，事故率下降47%。
三、技术创新：赋能工程建设全流程提质增效
科技是第一生产力，也是推动土建工程高质量发展的核心动力。镇江土建工程管理中心近年来大力推广新技术应用，打造“数字工地”标杆案例。
1. BIM技术深度融入设计施工阶段
在镇江大运河文化带建设项目中，中心强制要求采用BIM模型进行管线碰撞分析、施工模拟和成本控制，提前识别潜在冲突点，避免返工损失约1200万元。同时，BIM成果直接用于后期运维管理，延长设施使用寿命。
2. 智慧工地标准化建设
出台《镇江智慧工地建设导则》，统一设备接口标准，鼓励企业使用AI识别摄像头、扬尘传感器、塔吊防碰撞系统等智能设备。某地铁站项目试点后，工人违章行为同比下降65%，施工效率提升20%。
3. 绿色低碳建造模式探索
中心牵头制定《镇江绿色施工评价办法》，对节能材料使用率、废弃物回收率、碳排放强度等指标提出量化要求。在丹徒新区安置房项目中，通过装配式构件预制率达60%，减少现场湿作业污染，获省级绿色示范工程称号。
四、协同治理：打破部门壁垒，凝聚多方合力
土建工程涉及规划、环保、交通、消防等多个领域，单一部门难以统筹全局。镇江土建工程管理中心积极探索跨部门协作机制，形成“政府主导、市场参与、社会监督”的共治格局。
1. 建立联席会议制度
联合自然资源局、生态环境局、公安交警等部门每月召开协调会，解决征地拆迁、交通疏导、噪音扰民等难题。如在润州新城综合体开发中，通过提前沟通协商，缩短审批周期近30天。
2. 引入第三方专业机构参与
委托高校科研团队、行业协会开展专项课题研究，如“地下空间开发利用风险防控”、“老旧小区改造工艺优化”等，提升决策科学性。近三年来，已有15项研究成果转化为地方标准或政策文件。
3. 推动公众参与与信息公开
开通“镇江工程微服务”公众号，定期推送项目进展、质量安全通报、投诉建议渠道，接受市民监督。在某中学改扩建工程中，收到居民合理化建议18条，优化设计方案后赢得广泛好评。
五、人才培养与能力建设：锻造高素质专业化队伍
人才是事业发展的根本保障。镇江土建工程管理中心高度重视人才梯队建设和能力提升，采取“引进+培养+激励”三位一体策略。
1. 实施“青苗计划”
每年遴选优秀青年干部进入重点项目轮岗锻炼，配备导师一对一指导，两年内可独立负责中小型工程。目前已培养骨干力量120余人，其中15人晋升副科级以上职务。
2. 开展常态化培训与技能比武
全年举办不少于12场专题讲座，内容覆盖法规解读、新材料应用、应急处置等；组织全市土建管理人员技能竞赛，激发学习热情。2023年有3名选手代表镇江参加全省技能大赛获奖。
3. 设立“工匠工作室”
邀请资深工程师设立工作室，传授经验、破解难题，形成“传帮带”氛围。如“李工工作室”成功解决多个超深基坑支护难题，相关做法被纳入市级典型案例库。
六、成效与挑战：成绩斐然，仍需奋进前行
经过多年努力，镇江土建工程管理中心取得了显著成效：全市新建土建工程合格率连续五年保持在98%以上，重大安全事故零发生；群众满意度调查得分达92分，位列全省前列。
但挑战依然存在：
- 部分老旧城区改造难度大，资金筹措压力明显；
- 基层管理人员专业能力参差不齐，亟需进一步下沉培训；
- 新兴技术如AI、区块链在工程领域的融合应用尚处于起步阶段；
- 公众参与机制还需更加多元化、便捷化。
七、未来展望：迈向智慧城市基建新高地
面向2035年远景目标，镇江土建工程管理中心将持续深化改革创新，重点推进以下方向：
- 构建“城市基础设施数字孪生平台”，实现物理空间与虚拟空间的高度融合；
- 探索“工程保险+信用监管”新模式，降低风险敞口；
- 推动长三角区域工程信息互联互通，打造跨城协作样板；
- 强化党建引领作用，打造一支政治过硬、本领高强的新时代建设铁军。
可以说，镇江土建工程管理中心不仅是城市建设的“守门人”，更是高质量发展的“助推器”。它的探索与实践，为全国中小城市提供了可复制、可推广的经验样本。
