水利工程管理单位陕西省如何提升水资源利用效率与防洪能力？
陕西省地处中国西北内陆，是黄河流域的重要组成部分，水资源分布不均、季节性差异显著，加之近年来极端天气频发，对水利设施的运行管理提出了更高要求。作为全国水利体系中的关键一环，陕西省的水利工程管理单位在保障区域供水安全、防洪减灾和生态修复等方面发挥着不可替代的作用。那么，陕西省如何通过制度创新、技术升级与协同治理，实现水利工程管理效能的整体跃升？本文将从现状分析、核心挑战、典型实践、未来路径四个维度深入探讨这一命题。
一、陕西省水利工程管理现状：基础扎实但面临多重压力
截至2025年底，陕西省已建成各类水库1600余座，其中大型水库12座、中型水库87座；灌区总面积超过2000万亩，覆盖全省主要农业产区；重点堤防工程达3000余公里，基本形成以渭河、汉江、延河等流域为核心的防洪体系。这些基础设施为陕西经济社会发展提供了坚实支撑。
然而，面对气候变化加剧、人口增长和城市化进程加快带来的用水需求上升，陕西省水利工程管理单位正面临三大结构性矛盾：
- 水资源时空分布失衡：陕北地区年均降雨量不足450毫米，而关中和陕南则相对丰富，导致跨区域调配难度大，部分地区长期缺水。
- 老旧设施运维压力增大：部分水库建于上世纪五六十年代，自动化水平低，监测手段落后，存在安全隐患。
- 多部门协同机制薄弱：水利、环保、农业农村等部门间信息壁垒明显，影响应急响应效率和资源统筹能力。
二、核心挑战：从“被动应对”到“主动治理”的转型难题
当前，陕西省水利工程管理单位亟需完成从传统经验型管理模式向现代化智慧化治理模式的转变。这不仅是技术问题，更是体制机制改革的深层挑战。
（1）数字化转型滞后制约精细化管理
虽然部分重点水库已部署智能监测系统（如水位、流量、渗压传感器），但整体覆盖率不足60%，且数据未形成统一平台，难以支撑科学调度决策。例如，2023年渭河上游某水库因未及时获取下游雨情信息，导致泄洪滞后，造成局部农田受损。
（2）专业人才短缺限制高质量发展
据陕西省水利厅统计，全省水利系统专业技术人才缺口约3000人，尤其是熟悉数字孪生、BIM建模、水文预报模型的复合型人才稀缺。基层单位普遍存在“一人多岗”现象，难以满足精细化管理需求。
（3）公众参与度低削弱社会共治基础
水利工程涉及千家万户，但目前群众对水资源保护意识淡薄，参与式管理机制尚未建立。例如，一些农村小型灌溉渠系常年无人维护，淤积严重，却缺乏村民自发组织维修的动力。
三、典型实践：陕西省水利工程管理单位的探索与突破
近年来，陕西省在多个领域率先试点创新，涌现出一批具有推广价值的经验做法。
（1）构建“智慧水利一张图”平台
陕西省水利厅联合西安交通大学、华为云等单位打造省级智慧水利综合管理平台，集成全省1500余个水利工程实时数据，实现“一屏观全域、一网统调度”。该平台支持AI洪水预测、用水效率评估、水质自动预警等功能，已在延安、咸阳等地试点应用，平均调度响应时间缩短40%。
（2）推行“管护+运营”一体化改革
针对小型水库“有人管、没人养”的困境，陕西省在宝鸡市试点“政府购买服务+专业公司运维”模式，由第三方企业负责日常巡查、设备检修和防汛值守，财政按绩效支付费用。该模式使水库完好率从75%提升至92%，并带动当地就业200余人。
（3）强化流域协同治理机制
针对跨市县河流管理难题，陕西省推动成立“渭河流域综合治理协调委员会”，由省水利厅牵头，联合西安、咸阳、宝鸡等地方政府及生态环境部门，定期召开联席会议，统一制定水量分配方案和污染控制措施。2024年，渭河干流水质达标率提高至95%，较前三年提升18个百分点。
（4）开展“水利+生态+文旅”融合发展试点
在汉中市南郑区，依托石门水库建设集科普教育、生态观光、休闲垂钓于一体的水利风景区，不仅提升了水库景观价值，还吸引社会资本投资运营，反哺水利工程维护资金。该项目每年接待游客超50万人次，带动周边农户增收超千万元。
四、未来路径：迈向高质量发展的五大战略方向
为破解当前瓶颈，陕西省水利工程管理单位应聚焦以下五个方面发力：
（1）加快数字赋能，打造智慧水利新引擎
持续推进水利工程信息化改造，2026年前完成全省重点水库、灌区、堤防的智能化感知全覆盖。引入数字孪生技术，构建“物理空间+虚拟映射”的双轮驱动模式，实现从“看得见”到“看得懂”的跨越。
（2）深化体制改革，激发基层治理活力
鼓励各地探索“分级分类管理+市场化运作”机制，对小型水利工程实行产权明晰、责任到人、奖惩分明的管护责任制。同时，设立省级水利科技创新基金，支持高校、科研机构与企业联合攻关关键技术。
（3）加强人才培养，筑牢人才根基
实施“水利英才计划”，每年定向培养百名硕士以上高层次人才，重点引进人工智能、大数据、水文学等领域专家。同时，开展常态化岗位培训，提升一线人员业务能力和应急处置水平。
（4）推动多元共治，构建社会参与新格局
建立“河长制+志愿者+社区网格员”联动机制，在农村地区设立“民间河长”岗位，引导群众参与河道保洁、节水宣传等工作。开发“陕西水利APP”，提供在线报修、用水查询、政策解读等功能，增强公众获得感。
（5）注重绿色发展，实现生态效益最大化
将生态保护理念融入水利工程建设全过程，推广生态护坡、湿地恢复、生物多样性保护等绿色技术。探索建立“水权交易”机制，鼓励高耗水企业通过节水改造获得节水量指标，用于市场交易，促进水资源高效配置。
结语：从管理走向治理，从单一走向协同
陕西省水利工程管理单位正处于转型升级的关键窗口期。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正把“水袋子”变成“金饭碗”，让每一滴水都成为推动高质量发展的动能。未来，陕西将以更加开放的姿态、更高效的机制、更先进的技术，书写新时代水利事业高质量发展的新篇章。
