南宁市作为广西壮族自治区的首府，近年来在城市建设和基础设施发展中取得了显著成就。然而，传统工程管理模式在效率、安全、绿色低碳等方面面临诸多挑战。为此，南宁市出台《工程管理改革方案》，旨在通过制度创新、技术赋能和流程优化，全面提升工程建设的质量与效能，助力打造宜居宜业的现代化都市。
一、背景与必要性
随着“十四五”规划深入推进，南宁加快推进轨道交通、市政道路、保障性住房等重大项目建设。但现有工程管理模式存在审批环节繁琐、监管滞后、数据孤岛严重等问题，制约了项目落地速度和质量提升。同时，国家层面提出“智能建造”“绿色建筑”“全过程工程咨询”等新要求，亟需地方先行探索改革路径。
二、核心目标
南宁市工程管理改革方案明确三大目标：
- 提质增效：将项目审批时限压缩30%以上，实现“拿地即开工”常态化；
- 智慧监管：构建全市统一的工程数字化监管平台，覆盖设计、施工、验收全流程；
- 绿色发展：新建项目绿色建筑占比达80%以上，装配式建筑比例稳步提升。
三、重点举措
1. 审批制度改革：从“串联”到“并联”
南宁市率先推行“容缺受理+告知承诺制”，对非关键材料实行先批后补。例如，在保障房项目中，建设单位只需提交土地证、规划许可等核心材料即可开工，其余手续可在60日内补交。此举使平均审批时间由原来的90天缩短至60天以内。
2. 推广全过程工程咨询
鼓励企业整合设计、造价、监理、项目管理等服务资源，形成一体化解决方案。政府投资类项目优先采用全过程咨询模式，试点项目如南宁国际会展中心二期已实现成本节约15%，工期提前10%。
3. 构建数字孪生平台
依托BIM（建筑信息模型）技术和物联网设备，建立南宁市工程管理云平台，实时采集工地视频、环境监测、人员定位等数据，实现远程巡检与风险预警。目前已有30个重点项目接入该平台，累计发现安全隐患120余起，整改率达100%。
4. 强化信用体系建设
制定《南宁市工程建设领域信用管理办法》，将参建单位履约行为纳入公共信用信息系统，实施红黑名单动态管理。对守信企业给予绿色通道、评优加分等激励；对失信主体限制投标资格，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。
5. 培养专业人才梯队
联合高校与行业协会开设“工程管理高级研修班”，重点培养懂技术、善管理、通法规的复合型人才。计划三年内培训超5000人次，为改革提供智力支撑。
四、成效初显与未来展望
自2023年改革方案实施以来，南宁市工程建设项目平均开工周期缩短25%，质量安全事故率下降40%，群众满意度达92%。下一步，南宁市将持续深化“放管服”改革，探索跨部门协同治理机制，并积极申报国家级工程管理改革试点城市，力争在全国形成可复制、可推广的经验范式。
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