在新时代城市安全体系建设中，人防工程不仅是战时掩蔽、疏散和指挥的重要载体，更是平时应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的关键基础设施。作为江苏省重要的交通枢纽和工业城市，徐州拥有复杂的城市结构与人口密度，对人防工程的科学规划、高效管理和智能化运维提出了更高要求。那么，徐州市人防工程管理中心是如何统筹兼顾战备功能与平战结合，实现从传统管理向现代治理转型的呢？
一、强化顶层设计：构建系统化人防工程管理体系
徐州市人防工程管理中心自成立以来，始终坚持以“人民至上、生命至上”为核心理念，将人防工程建设纳入全市经济社会发展规划和国土空间总体规划之中。中心联合住建、规划、应急管理等多个部门，建立了多层级协同机制，形成“市级统筹、区县落实、项目闭环”的工作模式。
通过制定《徐州市人民防空工程专项规划（2025-2035）》，明确未来十年内新增人防工程面积目标、重点区域布局以及老旧工程改造计划。该规划不仅覆盖地下商业综合体、地铁站点、医院、学校等重点场所，还特别强调了与城市地下综合管廊、海绵城市项目的融合建设，确保资源利用最大化。
二、推动智慧化升级：打造数字化人防平台
面对传统人防工程管理中存在的信息孤岛、巡检效率低、响应滞后等问题，徐州市人防工程管理中心率先引入物联网、大数据和AI技术，搭建“智慧人防云平台”。该平台集成了人防工程状态监测、设备远程控制、风险预警分析、应急指挥调度等功能模块，实现了对全市范围内超100个大型人防工程的实时动态监管。
例如，在邳州市某地下停车场改造为人防工程后，安装了温湿度传感器、烟雾探测器和视频监控系统，并接入统一平台。一旦发生异常情况，系统可在3分钟内自动报警并推送至值班人员手机端，极大提升了应急处置速度。同时，平台还能生成月度运行报告，帮助管理人员精准掌握设施健康状况，优化维护周期。
三、注重平战结合：探索多元化应用场景
近年来，徐州市人防工程管理中心积极推动“平时服务民生、战时保障安全”的双向转化机制。一方面，在非战时状态下，鼓励人防工程用于停车、仓储、文化展示等功能；另一方面，定期组织防空演练和公众开放日活动，增强市民的安全意识和自救互救能力。
以鼓楼区某地下商场为例，该建筑原为人防工程，现被改造成集便民超市、儿童游乐场、社区服务中心于一体的多功能空间。每逢节假日或极端天气，这里便成为周边居民避险避暑的理想场所。这种“平战两用”的运营模式既减轻了财政压力，又提升了公共资源利用率。
此外，中心还联合高校和科研机构开展课题研究，如《人防工程在城市防汛中的潜力评估》《地下空间火灾逃生路径模拟优化》等，为后续政策制定提供理论支撑和技术储备。
四、完善法规制度：夯实依法治人防基础
法治是高质量发展的保障。徐州市人防工程管理中心积极推进地方立法进程，出台了《徐州市人民防空工程管理办法》，明确了建设单位、施工单位、使用单位的责任边界，规范了审批流程、验收标准和日常管理制度。
针对违规占用、擅自拆除人防设施的行为，中心联合城管执法部门开展专项整治行动，累计查处违法案件27起，责令整改率达100%。同时，建立信用惩戒机制，将不良行为记入企业信用档案，倒逼责任主体自觉履行义务。
值得一提的是，中心还在全市推广“人防工程二维码标识”，每个工程均配有专属二维码，扫码即可查看其设计图纸、竣工资料、责任人联系方式等信息，实现全生命周期可追溯管理。
五、加强队伍建设：锻造专业化人防铁军
人才是事业发展的核心驱动力。徐州市人防工程管理中心高度重视队伍能力建设，每年组织开展不少于4次的专业培训，内容涵盖法律法规解读、设备操作技能、心理疏导技巧、应急指挥协调等。
中心设有专门的人防实训基地，配备模拟火场、地震体验舱、核生化防护装备等教学设施，让工作人员在实战环境中锤炼本领。此外，还与江苏师范大学、徐州工程学院共建实习实训合作机制，吸引优秀毕业生加入，不断注入新鲜血液。
据统计，近三年来，中心共有12名员工获得省级以上表彰，其中3人被评为“全国人防先进个人”。这支政治过硬、业务精湛、作风优良的队伍，已成为守护徐州百姓生命财产安全的坚强盾牌。
六、展望未来：迈向高质量发展新阶段
站在新的历史起点上，徐州市人防工程管理中心将继续深化改革创新，加快构建“全域覆盖、智能感知、快速响应、多元共治”的现代化人防体系。下一步计划推进以下重点工作：
- 实施人防工程数字化改造三年行动计划，实现90%以上重点工程接入智慧平台；
- 推动人防工程与城市更新深度融合，力争到2028年新增人防工程面积突破200万平方米；
- 探索设立市级人防应急物资储备库，提升极端情况下物资保障能力；
- 开展“人防+文旅”试点项目，打造具有徐州特色的国防教育示范点；
- 加强与长三角地区兄弟城市的交流合作，共享经验成果，共同提升区域整体防御水平。
总之，徐州市人防工程管理中心正以时不我待的精神状态，奋力书写新时代人防高质量发展的新篇章。无论是面对战争威胁还是自然灾害，这座城市都将拥有更加坚实的安全屏障。
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