山东水利工程标准化管理如何实现高质量发展？
随着我国水利事业进入高质量发展阶段，山东省作为全国重要的农业大省和水资源相对紧张的地区，其水利工程的标准化管理水平直接关系到区域防洪安全、供水保障、生态修复与乡村振兴战略的推进。近年来，山东省在水利工程标准化管理方面积极探索，从制度建设、技术支撑、数字化转型到基层落实，逐步构建起一套具有地方特色的标准化管理体系。那么，山东水利工程标准化管理究竟该如何实现高质量发展？本文将从背景意义、实践路径、典型案例、挑战对策及未来展望五个维度进行深入探讨。
一、为什么要推进山东水利工程标准化管理？
水利工程是国家基础设施的重要组成部分，也是保障经济社会可持续发展的关键支撑。山东地处黄河下游、海河流域，水资源时空分布不均，人均水资源量仅为全国平均水平的1/6，加之气候变化加剧、城镇化快速推进，使得水利设施运行压力持续增大。当前，全省拥有水库1500余座、堤防近3万公里、灌区400多个，但部分工程存在标准不高、管理粗放、责任不清等问题，严重影响了工程效益发挥。
因此，推进水利工程标准化管理不仅是提升工程运行效率和安全保障能力的现实需要，更是落实《国家水网建设规划纲要》《水利部关于推进水利工程标准化管理的意见》等政策文件的具体行动。通过统一标准、规范流程、强化监督，可以有效破解“重建轻管”难题，推动从“有水可用”向“优质优用”转变。
二、山东水利工程标准化管理的核心内容与实施路径
（一）建立健全标准体系
山东率先在全国制定发布《山东省水利工程标准化管理导则》，涵盖水库、泵站、灌区、河道堤防、农村饮水工程五大类，明确各类型工程的“六项基本要求”：责任明晰化、管理规范化、巡查常态化、维修专业化、调度智能化、考核制度化。该标准体系覆盖工程建设、运行维护、安全管理、绩效评价全过程，为全省推行标准化提供了统一依据。
（二）推动信息化赋能管理
依托数字孪生流域建设试点，山东打造省级水利工程智慧监管平台，整合GIS空间数据、物联网感知设备、视频监控系统和移动终端APP，实现对重点水利工程的实时监测、风险预警和远程调度。例如，在南水北调东线山东段，通过部署水位、流量、水质传感器，结合AI算法分析异常趋势，提前识别潜在隐患，极大提升了应急响应速度。
（三）创新管理模式与机制
山东探索“政府主导+专业机构服务+群众参与”的多元共治模式。一方面，县级以上水利部门设立专职管理机构，明确属地责任；另一方面，引入第三方运维公司提供专业化技术服务，如临沂市推行“物业式管理”，由专业团队负责小型水库日常巡查、保洁、除险加固等工作；同时鼓励村民委员会成立护水队，参与村级小微水利设施管护，形成“人人有责、人人尽责”的良好氛围。
（四）强化人员培训与能力建设
每年组织不少于2000人次的标准化管理专题培训，内容包括操作规程、设备维护、应急管理等，确保一线管理人员懂标准、会执行。此外，建立“星级管理员”评选机制，激励先进典型，提升职业荣誉感和责任感。
三、典型案例解析：潍坊寿光市小型水库标准化改造实践
寿光市是山东省首批水利工程标准化管理示范县之一。该市对辖区内9座小型水库进行全面整治，按照“一库一策”原则制定标准化实施方案：
- 完善管理制度：编制《小型水库运行管理手册》，细化值班记录、巡查频次、应急处置流程；
- 实施智能监控：安装高清摄像头和自动测报设备，接入市级监管平台，实现远程查看与自动报警；
- 建立长效投入机制：财政每年安排专项资金用于维修养护，并探索“以奖代补”方式激励乡镇主动履职；
- 开展公众参与：设立公示牌、开放日，邀请周边村民参观学习，增强社会监督意识。
经过两年整改，9座水库全部达到省级标准化评定标准，未发生一起安全事故，群众满意度达98%以上，成为全省可复制推广的经验样本。
四、面临的挑战与应对策略
（一）资金投入不足与长效机制缺失
尽管山东已建立财政补贴机制，但部分地区仍存在“重建设、轻管护”倾向，尤其是农村小型水利工程缺乏稳定经费来源。建议加快建立“财政补助+市场运作+社会捐赠”多元筹资机制，探索设立省级水利设施管护基金，提高可持续性。
（二）基层力量薄弱与专业人才短缺
许多县级水利部门编制紧张，专业技术力量薄弱，难以支撑复杂工程的精细化管理。应推动高校与地方政府合作开设水利管理方向课程，定向培养本地化人才；同时推广“导师制”带教模式，提升现有人员技能水平。
（三）标准落地难与执行不到位
个别地区存在“纸上达标”现象，实际执行流于形式。需加强督导检查，将标准化纳入年度目标考核，实行“红黄牌”警示制度，对连续两次不合格单位通报批评并限期整改。
五、未来发展方向：迈向智慧化、绿色化、协同化
面向2035年远景目标，山东水利工程标准化管理将呈现三大趋势：
- 智慧化升级：深度融合大数据、云计算、人工智能技术，打造全省统一的“智慧水利大脑”，实现精准决策、自动预警、高效调度；
- 绿色低碳转型：推广节水型灌区、生态友好型堤防设计，鼓励使用新能源设备替代传统高耗能设施，助力碳达峰碳中和目标；
- 跨域协同治理：打破行政区划限制，推动黄河下游、淮河流域等重点区域水利工程一体化管理，提升流域整体韧性。
总之，山东水利工程标准化管理不是简单的“贴标签”，而是系统性的改革工程。只有坚持问题导向、创新驱动、共建共享，才能真正让每一座水库、每一条河渠都成为人民群众放心、安心、舒心的安全屏障和幸福源泉。
