徐州市水利工程水费管理如何实现高效透明与可持续发展？
随着水资源日益紧张和城市化进程加快，徐州市作为江苏省重要的工业基地和农业产区，其水利工程的运行效率和水费管理水平直接关系到区域经济社会的可持续发展。如何科学、规范、公平地进行水费征收与使用，成为当前亟需解决的关键问题。本文将从现状分析、制度建设、信息化手段、公众参与及未来发展方向五个维度，深入探讨徐州市水利工程水费管理的优化路径。
一、徐州市水利工程水费管理的现状与挑战
近年来，徐州市持续推进水利基础设施建设，形成了以南水北调东线工程、潘安湖生态修复工程、新沂河治理工程为代表的骨干水利工程体系。然而，在实际运行中仍存在诸多痛点：一是水费征收标准不统一，部分地区沿用旧有计价方式，难以反映真实用水成本；二是收费机制缺乏透明度，农民、企业等用户对水费用途不明，易引发矛盾；三是信息化程度低，人工抄表、手工核算效率低下，数据易出错且难以追溯；四是监管体系薄弱，部分乡镇水务站职责不清，存在“重收轻管”现象。
例如，邳州市某灌区曾因水费分配不合理导致农户集体投诉，最终由市水利局介入协调才得以解决。此类事件反映出当前管理体系尚未形成闭环监督机制，亟需系统性改革。
二、构建科学合理的水费定价与分摊机制
要提升水费管理效能，首要任务是建立基于成本回收原则的差异化水价体系。建议参照《江苏省水利工程供水价格管理办法》，结合徐州市各区域用水结构（农业灌溉、工业取水、生活供水）制定阶梯式水价：
- 农业用水：实行保底补贴+超量加价模式，鼓励节水技术应用；
- 工业用水：按单位产品耗水量设定基准价，高耗水行业适当上调；
- 生活用水：参考城市自来水价格，确保基本需求优先保障。
同时，应探索“谁受益、谁付费”的分摊机制。如贾汪区通过设立小型水库用水专项基金，由受益村集体按比例出资，用于维护设施和支付电费，既减轻政府财政压力，又增强基层自治能力。
三、推动数字化转型：打造智慧水费管理系统
信息技术是破解传统管理模式弊端的核心工具。徐州市可依托省级水利云平台，开发本地化水费管理系统，整合以下功能模块：
- 在线缴费平台：支持微信、支付宝、银行转账等多种支付方式，实现“扫码即缴”；
- 智能计量设备：在重点灌区安装远程流量计和物联网传感器，自动采集用水数据；
- 大数据分析模块：实时监测用水趋势，辅助决策预警干旱风险或异常用水行为；
- 移动端APP：面向农户和企业开通查询服务，查看历史账单、缴费记录、用水量统计等信息。
目前，铜山区已在3个镇试点部署该系统，初步实现月均减少人工核对时间40%，用户满意度提升至92%以上。下一步可在全市推广，并纳入“数字徐州”整体规划。
四、强化监管与绩效考核机制
良好的水费管理离不开强有力的监督体系。建议成立由市水利局牵头、财政、审计、纪检部门协同参与的联合督导组，定期开展专项检查：
- 核查水费收入是否全额入账，是否存在截留、挪用现象；
- 评估资金支出合理性，重点审查维修养护、人员工资、设备采购等项目；
- 引入第三方机构进行年度绩效评价，公开结果接受社会监督。
此外，应将水费管理成效纳入地方政府年度目标责任制考核指标，与干部任免挂钩，倒逼责任落实。如丰县去年因连续两年水费流失率超过5%，被通报批评并扣减年度奖励资金，有效提升了基层重视程度。
五、促进公众参与与政策宣传
水费管理不仅是技术问题，更是社会治理问题。徐州市可通过多种渠道增强公众认知与信任：
- 设立“水费信息公开日”，每月公示各区县水费收支明细；
- 组织村民代表大会、企业家座谈会等形式听取意见，收集合理化建议；
- 利用短视频、公众号、广播等方式普及节水知识和缴费流程，提高用户主动缴费意识。
值得注意的是，沛县某乡镇通过制作“水费明白卡”，将每户用水量、单价、金额清晰列示，配合村干部上门讲解，使当年水费收缴率从68%跃升至95%，证明了沟通的重要性。
六、未来展望：绿色低碳导向下的可持续管理模式
面向“十四五”末期乃至更长远目标，徐州市应在现有基础上迈向更高水平的水费管理：一是推动水权交易试点，允许用水大户之间调剂余缺，激活市场活力；二是探索碳汇补偿机制，将节水成果转化为碳减排指标，争取生态补偿资金；三是深化政企合作，引入社会资本参与水厂运维，形成“政府主导+市场运作”的良性循环。
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总之，徐州市水利工程水费管理不应仅停留在“收多少钱”的层面，而应上升为“怎么用好这笔钱”的战略思考。唯有通过制度创新、技术赋能与群众共建，才能真正实现资源节约型、环境友好型社会的水利现代化目标。
