清远市政工程安全管理：如何构建全流程风险防控体系？
随着城市化进程的加速推进，清远市作为广东省的重要区域中心城市，其市政工程建设规模不断扩大。从道路桥梁到排水管网、从地下综合管廊到城市更新项目，各类工程类型繁多、施工环境复杂，安全风险也随之增加。如何在保障工程质量的同时实现本质安全，已成为清远市政工程管理的核心课题。
一、当前清远市政工程安全管理面临的挑战
近年来，清远市虽在市政工程安全管理方面取得一定成效，但仍存在诸多亟待解决的问题：
- 施工人员安全意识薄弱：部分施工单位对安全培训流于形式，一线作业人员缺乏基本的安全知识和应急处置能力。
- 现场监管不到位：监理单位履职不严，监管部门巡查频次不足或检查深度不够，导致隐患未被及时发现和整改。
- 机械设备老化与违规操作并存：一些项目使用超期服役或未经检测的设备，且操作人员无证上岗现象时有发生。
- 分包管理混乱：多家分包单位交叉作业频繁，责任边界不清，易形成安全管理真空地带。
- 信息化手段应用滞后：多数工地仍依赖人工记录台账，缺乏数字化监控系统，难以实现动态预警与智能决策。
二、构建全流程风险防控体系的关键路径
针对上述问题，清远市政工程安全管理必须从“被动应对”转向“主动预防”，建立覆盖项目全生命周期的风险防控机制。
1. 强化源头治理：严把准入关与设计关
在立项阶段即引入安全评估机制，要求所有市政工程在可行性研究中包含专项安全论证报告，重点分析地质条件、周边环境影响及潜在事故类型（如坍塌、触电、中毒等）。同时，在施工图设计阶段明确安全防护措施，如设置临边防护栏杆、防坠落装置、通风排烟系统等，做到“设计先行、预防前置”。
2. 实施全过程闭环管理：从开工到竣工无缝衔接
建立“五位一体”的安全管理流程：开工前审查 → 施工中巡检 → 隐患整改闭环 → 竣工验收评估 → 后期运维反馈。
具体而言：
- 开工前由建设单位牵头组织安全交底会，明确各方职责；
- 施工期间实行每日班前教育+每周专项检查制度，利用AI视频识别技术自动捕捉违章行为（如未戴安全帽、高空作业无保护）；
- 隐患整改实行“清单化+销号制”，确保问题不过夜、责任到人；
- 竣工后开展第三方安全评估，出具《市政工程安全运行白皮书》，纳入信用评价体系。
3. 推动智慧工地建设：用科技赋能安全管理
清远市应加快推广智慧工地平台，整合物联网感知设备（如扬尘传感器、塔吊监测仪、人员定位卡）、BIM模型和大数据分析功能，打造“看得见、管得住、控得准”的数字安全管理体系。
例如，在清城区某市政道路改造项目中，通过部署5G摄像头+边缘计算节点，实现了对基坑变形、边坡稳定性的实时监测，并将数据上传至市级安监平台，一旦超过阈值立即触发报警，有效避免了2024年夏季暴雨引发的塌方事故。
4. 建立多方协同机制：政府、企业、社会共治
充分发挥住建局、应急管理局、总工会、行业协会的作用，推动“政企社”三方联动：
- 政府部门出台《清远市市政工程安全生产标准化指引》，统一规范操作流程；
- 企业落实主体责任，设立专职安全总监岗位，配备足够数量的安全管理人员；
- 鼓励公众参与监督，开通“清远市政安全随手拍”微信小程序，市民可上传施工现场安全隐患照片，经核实后给予奖励。
5. 深化教育培训：提升从业人员素质
依托清远职业技术学院、广东碧桂园职业学院等本地教育资源，开设“市政安全工程师”定向培训班，每年培训不少于500人次。课程内容涵盖高处作业、有限空间作业、机械伤害防范、应急救援实操等模块，并颁发结业证书，纳入企业资质评审加分项。
三、典型案例解析：清远市清新区某综合管廊项目安全管理实践
该项目全长8.6公里，涉及开挖深度达7米的深基坑作业，属高风险工程。为确保安全，项目部采取以下创新举措：
- 采用“双盲演练”方式模拟突发险情，每季度组织一次无预告的应急疏散演习，提高实战响应速度；
- 建立“红黄牌”警示制度，对连续两次未整改隐患的班组亮黄牌警告，三次则直接清退；
- 引入VR虚拟现实技术进行沉浸式安全培训，让工人身临其境体验事故后果，增强敬畏之心；
- 实施“安全积分制”，每位工人每月积累安全分数，年底兑换奖金或休假福利，激发积极性。
该工程历时18个月顺利完成，零伤亡、零重大事故，成为全市标杆示范项目。
四、未来发展方向：从合规走向卓越
清远市政工程安全管理不应止步于满足法规要求，而应迈向更高水平的安全文化塑造。建议从以下方向持续发力：
- 推动ISO 45001职业健康安全管理体系认证，引导更多企业对标国际标准；
- 探索“安全即服务”模式，由专业机构提供定制化安全托管服务，助力中小企业提升管理水平；
- 建立区域性市政安全数据中心，汇聚历年事故数据、风险地图、专家库资源，支撑科学决策。
只有将安全管理融入每一个细节、每一项工序、每一位员工的行为习惯中，才能真正实现“零事故、零伤害、零污染”的目标，为清远城市建设高质量发展保驾护航。
