嵩明县工程承包管理部门如何提升监管效能与服务品质？

在当前国家大力推进新型城镇化和基础设施高质量发展的背景下，工程承包管理已成为地方政府推动项目建设、保障工程质量与安全的关键环节。作为云南省昆明市的重要县域之一，嵩明县近年来在交通、市政、水利、保障性住房等领域持续加大投资力度，工程项目数量逐年增长。面对日益复杂的建设环境和更高的公众期待，嵩明县工程承包管理部门必须从制度完善、技术赋能、人员素质提升等多维度出发，全面提升其监管效能和服务能力。

一、强化制度建设：构建科学高效的管理体系

嵩明县工程承包管理部门应以《建设工程质量管理条例》《建筑法》《招标投标法》等法律法规为基础，结合本地实际，制定更具操作性的实施细则。例如，在项目审批流程上推行“一站式”服务机制，减少重复提交材料；在合同履约监管方面建立动态台账系统，对施工单位的进度、质量、安全进行全过程跟踪。同时，应设立专门的工程投诉受理窗口或线上平台，确保群众诉求及时响应、问题闭环处理。

此外，建议引入第三方评估机制，定期对重点工程开展绩效评价，涵盖成本控制、工期合理性、环保达标等多个维度。通过外部专业力量介入，增强监管公信力，并为后续政策优化提供数据支撑。

二、推进数字化转型：打造智慧监管平台

数字技术是提升工程承包管理效率的核心驱动力。嵩明县可依托“智慧城市”建设契机，搭建集项目备案、施工许可、质量安全监督、信用评价于一体的综合性工程管理信息系统。该平台应支持移动端应用，便于一线执法人员实时上传检查记录、拍照取证、上传整改通知，实现“掌上办公”。

同时，利用BIM（建筑信息模型）、物联网传感器等先进技术，对施工现场进行远程监控，如智能塔吊监测、扬尘自动检测、视频AI识别违规行为等功能，可有效降低人为疏漏风险。更重要的是，平台需打通与住建、自然资源、财政等部门的数据壁垒，实现跨部门信息共享，避免重复核查和资源浪费。

三、加强队伍建设：培养专业化复合型人才

工程承包管理工作涉及法律、技术、经济、管理等多个领域，对从业人员的专业素养要求极高。嵩明县应建立常态化培训机制，每年组织不少于两次的专题研修班，邀请行业专家讲授最新法规政策、典型案件分析、新型施工工艺等内容。鼓励工作人员考取注册建造师、造价工程师等相关资格证书，形成“持证上岗+实战锻炼”的良性循环。

另外，可通过政府购买服务方式引进高水平技术顾问团队，协助解决复杂项目的疑难问题，如深基坑支护设计审查、超限结构安全论证等。此举不仅能缓解编制紧张压力，也能带动本地技术人员快速成长。

四、优化营商环境：打造公平透明的服务生态

良好的营商环境是吸引优质企业参与工程建设的基础。嵩明县工程承包管理部门应在依法依规前提下，最大限度简化审批程序，压缩办理时限。比如推行“容缺受理+告知承诺制”，对于非关键材料允许先办后补，提高企业办事便利度。

同时，要杜绝“选择性执法”“人情审批”等问题，严格执行阳光公示制度，所有项目立项、招标结果、处罚决定均应在政务网站公开发布，接受社会监督。建立企业信用积分体系，将守信激励与失信惩戒相结合，引导市场主体诚信经营、规范施工。

五、注重协同治理：构建多元共治格局

现代工程管理已不再是单一政府部门的职责，而是需要政府、企业、行业协会、社区居民多方协作的系统工程。嵩明县应积极推动成立由住建、发改、应急管理、生态环境等部门组成的联席会议机制，每月召开例会协调解决跨领域问题，如征地拆迁遗留问题、施工扰民纠纷等。

同时，鼓励行业协会发挥桥梁作用，组织企业开展标准化施工观摩活动，推广先进经验；支持社区成立“工地监督员”队伍，参与日常巡查和意见反馈，形成全民共建共治的良好氛围。

六、案例借鉴：国内先进地区经验启示

参考浙江嘉兴、江苏苏州等地的成功做法，嵩明县可在以下几个方面学习借鉴：

• “互联网+监管”模式：嘉兴市开发了“智慧工地”APP，实现农民工实名制管理、工资专户监管、视频远程巡查等功能，极大提升了治理精细化水平。
• 信用分级分类监管：苏州市对建筑企业实行红黄黑榜公示制度，根据信用等级调整抽查频次和优惠政策，有效激励守法企业。
• 政企互动平台：杭州余杭区设立“工程服务直通车”，企业可通过微信小程序一键报备问题，相关部门限时答复并反馈进展，显著改善服务体验。

这些实践表明，只有坚持问题导向、创新思维和务实作风，才能真正把嵩明县工程承包管理工作推向更高水平。

结语：迈向高质量发展的新阶段

未来五年，随着嵩明县城市功能不断完善、重大项目陆续落地，工程承包管理部门面临的挑战也将更加复杂多样。唯有持续深化改革、勇于技术创新、强化责任担当，才能在保障工程质量和安全的同时，为企业减负、为群众造福，助力嵩明县打造宜居宜业宜游的现代化新城。