在新时代城市化加速推进的背景下，市政工程作为城市运行的“筋骨”和民生保障的“血脉”，其管理水平直接关系到居民生活质量、城市安全韧性与可持续发展能力。2026年被定义为“市政工程管理提质上档年”，意味着各地政府和建设单位将聚焦于从粗放式管理向精细化、智能化、标准化转型，推动市政工程从“建得起”向“管得好”跃升。那么，如何在这关键一年中实现质的突破？本文将围绕理念革新、制度优化、技术赋能、人才支撑与多元共治五大维度展开深入探讨。
一、转变观念：从项目导向转向系统治理
传统市政工程管理往往以单个项目为单位进行立项、施工和验收，忽视了城市基础设施的整体性和协同性。这种碎片化管理模式容易造成重复开挖、资源浪费、后期维护困难等问题。在提质上档年的目标下，必须树立“全生命周期管理”理念，将道路、管网、桥梁、照明、绿化等各类市政设施纳入统一平台统筹规划、设计、建设和运维。例如，深圳市通过建立“城市生命线工程数据库”，实现了对全市超过1.2万公里管线的动态监测与风险预警，显著提升了应急响应效率。
二、完善制度：构建标准化与法治化管理体系
制度是规范行为的基础。当前许多地方仍存在标准不统一、责任不清、监管缺位的问题，亟需出台更具操作性的《市政工程全过程管理办法》《智慧工地建设导则》《工程质量终身责任制实施细则》等配套政策。同时，应强化执法监督，引入第三方评估机制，定期开展质量巡查与绩效考核。北京市朝阳区率先试点“市政工程信用评价体系”，将参建单位履约情况纳入公共信用信息平台，对失信企业实施联合惩戒，有效倒逼企业提升管理水平。
三、科技赋能：打造数字化、智能化管理新引擎
数字技术正深刻重塑市政工程管理方式。借助BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网传感器、大数据分析等工具，可实现对施工现场的实时监控、对工程质量的精准把控、对运维状态的智能预测。比如，上海市浦东新区在新建道路工程中全面应用BIM+GIS融合技术，不仅减少了设计变更带来的返工成本，还提前识别出潜在地质风险点，避免了重大安全事故。此外，推广“智慧工地”示范工程，利用AI视频识别自动抓拍违规作业行为，极大提升了现场安全管理效能。
四、强化人才：培育专业化、复合型管理队伍
高素质的人才是提质上档的根本保障。目前，基层市政管理人员普遍存在知识结构老化、技术能力不足的问题，难以适应新型工程建设需求。应建立健全多层次人才培养机制：一是加强在职培训，每年组织不少于40学时的专业技能提升课程；二是鼓励高校开设市政工程管理方向硕士研究生项目，培养懂技术、善管理、通法规的复合型人才；三是设立“市政工匠”评选机制，激发一线技术人员创新热情。成都市近年来实施“百名骨干工程师计划”，选派优秀青年干部赴先进地区挂职学习，取得了良好成效。
五、多元共治：推动政府、企业、公众协同参与
市政工程不仅是政府职责，更是一项涉及千家万户的公共事务。要打破“政府唱独角戏”的局面，构建“政府主导、企业主责、社会监督、公众参与”的共建共治共享格局。具体做法包括：建立市民投诉快速响应机制，开通“市政问题随手拍”小程序，让群众成为城市管理的“千里眼”；推行“政企合作PPP模式”，引入社会资本参与老旧管网改造、海绵城市建设等项目；成立由人大代表、政协委员、社区代表组成的“市政工程监督委员会”，定期召开听证会听取意见。杭州市西湖区的做法值得借鉴——他们每月举办“市政开放日”，邀请居民走进工地参观，增进理解与信任，减少矛盾纠纷。
六、案例启示：标杆城市的实践路径
江苏苏州工业园区在2025年成功打造“市政工程智慧管理示范区”，其经验可资借鉴：首先，建立统一的数字底座，整合住建、水务、交通等多个部门数据资源；其次，开发“市政工程一张图”平台，实现项目进度可视化、风险预警自动化；再次，实行“红黄绿灯”分级管控机制，对进度滞后或质量不达标的项目亮灯警示并限期整改；最后，探索“以奖代补”激励政策，对年度考评优秀的施工单位给予资金奖励和优先承接权。这一系列举措使园区市政工程合格率从92%提升至98%，群众满意度达95%以上。
结语：迈向高质量发展的新征程
2026年既是挑战也是机遇。面对城市发展进入存量更新阶段的新常态，市政工程管理不能再停留在“修修补补”的旧逻辑上，而要主动拥抱变革，以更高标准、更实举措、更强合力推动治理体系现代化。唯有如此，才能真正实现“建好一座城，管好一条路，服务千万人”的初心使命，让人民群众在城市生活中感受到更多获得感、幸福感、安全感。
