贵州公路工程造价管理如何实现精准控制与高效监管？
贵州省地处中国西南腹地，地形复杂、山地丘陵广布，交通基础设施建设任务艰巨。近年来，随着“交通强国”战略深入推进，贵州公路网络持续扩展，高速公路里程跃居全国前列，但随之而来的工程造价管理问题也日益凸显。如何在保障工程质量的前提下实现成本可控、过程透明、效益最大化，成为行业亟需破解的关键课题。
一、贵州公路工程造价管理的现实挑战
首先，地理环境特殊导致施工难度大、材料运输成本高。贵州多喀斯特地貌，地质条件复杂，桥梁隧道占比高，这使得工程量计算和计价标准难以统一，易引发争议。其次，项目周期长、资金来源多元（如中央财政、地方配套、PPP模式等），对预算编制、动态调整和审计监督提出更高要求。再次，部分施工单位存在报价虚高、变更频繁、结算滞后等问题，造成资金浪费和效率低下。
此外，信息化水平参差不齐也是制约因素之一。尽管贵州省已启动智慧交通平台建设，但在造价数据采集、BIM建模应用、全过程造价跟踪等方面仍存在短板，难以支撑精细化管理需求。
二、构建科学合理的造价管理体系
要解决上述问题，必须从制度设计、技术赋能、人才培育三方面协同发力：
1. 健全法规制度体系
贵州省应结合本地实际，修订和完善《公路工程造价管理办法》《招投标管理办法》《变更签证管理办法》等地方性法规，明确各阶段造价责任主体，强化事前评审、事中监控、事后审计机制。例如，在初步设计阶段引入第三方咨询机构进行概算审核；施工过程中建立月度进度款支付与工程量核对联动机制；竣工阶段实行“双审制”，即由建设单位自审+政府审计双重把关。
2. 推动数字化转型与智能监管
依托贵州省大数据发展优势，打造省级公路工程造价信息平台，集成项目立项、预算编制、合同执行、变更审批、支付结算全流程数据，实现“一网通办”。通过区块链技术确保数据不可篡改，提升审计公信力；利用AI算法自动识别异常报价、重复计量等风险点，辅助决策；推广BIM+GIS融合技术，用于工程量精确测算和可视化管理。
3. 强化专业人才培养与激励机制
设立专项培训计划，每年组织不少于两次全省范围内的造价工程师继续教育培训班，内容涵盖新定额解读、EPC模式下的成本管控、绿色低碳施工费用核算等前沿知识。同时，鼓励企业设立内部造价考核奖励机制，将造价控制成果纳入绩效评价体系，激发从业人员积极性。
三、典型案例分析：贵黔高速改扩建项目造价管理实践
以贵黔高速公路改扩建工程为例，该项目总投资约120亿元，涉及大量既有道路改造与新建路段。为应对复杂工况和高成本压力，项目部采取以下措施：
- 全过程造价控制模型：采用“静态+动态”相结合的方式，静态指按批复概算控制总投入，动态则根据市场波动、设计变更等因素实时调整预算，确保弹性可控。
- 信息化平台全程追踪：开发专用APP，实现一线人员现场录入工程量、上传影像资料、即时上报变更申请，后台系统自动生成报表并预警超支风险。
- 多方协同机制：成立由业主、监理、设计、施工四方组成的造价协调小组，每月召开联席会议，及时沟通解决争议问题，避免拖延和扯皮。
结果显示，该项目最终结算金额比原概算节约约5.8%，提前两个月完工，获得交通运输部通报表扬。
四、未来发展方向与政策建议
面向“十四五”及更长远目标，贵州公路工程造价管理应向三个方向迈进：
1. 标准化：推动定额体系本地化升级
当前国家定额适用于全国通用场景，但贵州山区特殊结构较多（如高墩大跨桥、深挖路堑等），建议省厅牵头制定《贵州省公路工程补充定额》，细化人工、机械、材料消耗指标，提高计价准确性。
2. 智能化：深化数字孪生技术应用
探索基于数字孪生的造价模拟系统，可在虚拟环境中预演不同施工方案的成本差异，辅助最优决策。未来还可接入碳排放数据，推动绿色造价评估体系建设。
3. 协同化：构建政产学研用一体化生态
联合高校（如贵州大学土木工程学院）、科研机构、头部企业共建“贵州公路造价研究中心”，聚焦山区公路造价规律研究、新型建造方式成本测算、智能造价工具研发等，形成可持续创新动力。
此外，建议省政府设立专项引导基金，支持中小企业参与造价信息化软硬件研发，促进产业链上下游协同发展。
五、结语
贵州公路工程造价管理不仅是技术问题，更是治理能力现代化的重要体现。唯有坚持制度创新、科技赋能、人才支撑三位一体推进，才能真正实现“控得住、看得清、管得好”的目标，助力贵州从“交通末梢”迈向“西部枢纽”，为全国山区省份提供可复制、可推广的经验范式。
