如何提升水利工程管理服务水平？关键策略与实践路径解析
在新时代高质量发展背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，其管理服务水平直接关系到水资源的高效利用、防洪抗旱能力的增强以及生态安全格局的构建。随着气候变化加剧、城市化进程加快和公众对水环境要求提高，传统粗放式管理模式已难以满足现实需求。因此，提升水利工程管理服务水平成为当前亟需解决的核心课题。
一、当前水利工程管理面临的挑战
近年来，我国水利工程建设取得显著成效，但管理层面仍存在诸多短板：
- 信息化水平不足：多数中小型水利工程缺乏智能监测系统，数据采集滞后，决策依赖经验而非科学分析。
- 人员素质参差不齐：基层管理人员专业技术能力有限，对新技术、新规范掌握不够，影响运维效率。
- 制度执行不到位：部分单位存在“重建设、轻管理”倾向，管理制度流于形式，责任落实不清。
- 公众参与度低：用水户、社区居民对水利工程的认知不足，缺乏监督机制，导致服务响应滞后。
- 资金保障机制薄弱：运维经费不稳定，尤其在偏远地区，常因财政压力导致设施老化失修。
二、提升管理水平的关键路径
1. 推进数字化转型，构建智慧水利体系
依托物联网、大数据、云计算等技术，建立覆盖水库、堤防、泵站、灌区等全要素的感知网络，实现远程监控、自动预警与智能调度。例如，浙江绍兴市通过部署水位传感器和视频监控系统，将防汛响应时间缩短50%以上；江苏淮安试点“数字孪生”平台，实现对重点河段的动态模拟与风险预判。
2. 强化人才队伍建设，夯实管理基础
制定专业化培训计划，分层次开展技术人员轮训，重点培养懂工程、会运维、能创新的复合型人才。鼓励高校与水利部门共建实习基地，推动产学研融合。同时完善激励机制，如设立“优秀管护员”评选，激发一线人员积极性。
3. 健全制度体系，压实主体责任
修订《水利工程运行管理办法》，明确各级政府、主管部门、运营单位的责任边界，推行“网格化+责任制”管理模式。建立绩效考核指标体系，将水质达标率、设备完好率、群众满意度纳入评价标准，强化结果导向。
4. 提升公共服务能力，增强社会协同
推广“互联网+政务服务”，开通微信公众号、小程序等便民渠道，提供用水申请、缴费、报修一站式服务。定期举办开放日、科普讲座等活动，增进公众对水利工程的理解和支持。探索引入第三方评估机构，提升透明度与公信力。
5. 创新投融资机制，保障长效运维
鼓励社会资本参与水利项目运营，采用PPP模式或特许经营方式，形成多元化投入格局。设立省级水利专项基金，优先支持高效益、可持续的项目。同时加强财政统筹，确保年度预算中预留足够比例用于日常维护。
三、典型案例分析：从问题到突破的转变
案例一：四川省都江堰灌区智慧化升级
该灌区曾面临灌溉效率低、渠系淤积严重等问题。通过引入GIS地理信息系统和移动终端巡检工具，实现了水量精准分配和隐患实时上报。两年内节水率达12%，农户满意度从68%上升至92%。
案例二：广东省珠江三角洲小型水库标准化管理改革
针对分散管理、权责不明的问题，广东推行“县统镇管村用”新模式，统一制定运维标准、配备专职管理员，并配套专项资金。目前已有300余座小型水库达到省级标准化水平，事故率下降70%。
四、未来发展方向：绿色化、智能化、社会化并行
面向2035年远景目标，水利工程管理应朝着三个方向迈进：
- 绿色化：推广生态友好型工程技术，减少施工对环境扰动，提升水体自净能力，助力碳达峰碳中和战略。
- 智能化：深化AI算法应用，在洪水预报、病险识别、能耗优化等方面实现自主决策，降低人为干预误差。
- 社会化：推动多元共治，引导企业、社会组织、志愿者共同参与管理，打造共建共治共享新格局。
总之，提升水利工程管理服务水平不是单一的技术改进，而是一项系统工程，涉及理念更新、机制创新、资源整合与文化培育。唯有坚持问题导向与目标导向相结合，才能真正让每一座水利工程成为造福人民的“幸福之源”。
