高效节水工程运行管理如何实现科学化与可持续发展？
在水资源日益紧张的背景下，高效节水工程已成为农业灌溉、城市供水、工业用水等领域的重要支撑。然而，许多地区在高效节水工程的运行管理中仍存在重建设轻管理、技术滞后、运维资金不足、监管缺失等问题，导致工程效益难以持续发挥。那么，高效节水工程运行管理究竟该如何实现科学化与可持续发展？本文将从制度建设、技术应用、人员培训、监测评估和多元参与五个维度深入探讨，为相关管理者提供系统性解决方案。
一、构建完善的制度体系：运行管理的基础保障
高效的运行管理离不开制度的支撑。首先，应建立以“权责清晰、流程规范、考核明确”为核心的管理制度。这包括制定《高效节水工程运行管理办法》《设备维护规程》《用水调度规则》等文件，确保每一项操作都有章可循、有据可查。其次，要推动属地化管理责任落实，明确地方政府、水务部门、运营单位和农户之间的职责边界，避免推诿扯皮现象。例如，新疆某县通过设立“村级水管员+乡镇巡检员+县级督导员”的三级管理体系，有效提升了工程管护效率。
此外，还需建立长效投入机制。政府应将节水工程运行维护经费纳入财政预算，并探索市场化运作模式，如PPP（政府和社会资本合作）、特许经营等，吸引社会资本参与。同时，鼓励用水户按量缴费，形成“谁受益、谁付费”的良性循环，增强用户节水意识。
二、推广智能化技术应用：提升运行效率的关键手段
现代信息技术是高效节水工程运行管理现代化的核心驱动力。物联网、大数据、云计算和人工智能正逐步应用于灌溉控制、水量监测、故障预警等多个环节。例如，基于传感器网络的智能滴灌系统可实时采集土壤湿度、气象数据，自动调节出水压力与流量；远程控制系统让管理人员无需亲临现场即可完成开关阀、调参数等操作。
更重要的是，这些技术能够实现数据驱动的决策优化。通过搭建统一的数据平台，整合水源、管网、泵站、田间设施等多源信息，可以精准识别薄弱环节，提前预防设备老化或堵塞问题，从而降低维修成本、延长使用寿命。江苏某农业园区引入智慧灌溉平台后，年均节水率达25%，人工成本下降40%。
当然，技术选型需因地制宜。东部发达地区可优先部署高精度传感设备与AI算法模型，而中西部地区则应注重低成本、易维护的技术方案，如简易雨量计+定时控制器组合，兼顾实用性与经济性。
三、强化专业队伍建设：人才是可持续运行的根本
再先进的设备也需要人来操作和维护。当前，不少地方存在专业技术人员匮乏、基层人员技能不足的问题。为此，必须加强人才培养与梯队建设。一方面，可通过高校定向培养、职业院校技能培训等方式，培育一批懂水利、通农艺、会操作的复合型人才；另一方面，开展常态化岗位练兵和实操演练，提高一线运维人员应对突发状况的能力。
同时，应建立激励机制。对表现突出的管理员给予物质奖励或晋升机会，激发其积极性；对于长期驻守偏远地区的工作人员，适当发放生活补贴或交通补助，稳定队伍。宁夏某市实施“星级管理员评选”制度，不仅提升了员工归属感，还带动了整体管理水平跃升。
四、健全监测与评估机制：确保工程效益最大化
科学的监测与评估是检验运行成效、指导改进方向的重要工具。应构建覆盖“事前—事中—事后”的全周期评价体系：
- 事前评估：项目立项阶段即设定量化指标（如节水率、灌溉保证率、能耗指标），作为后期考核依据。
- 事中监控：利用在线监测系统定期采集关键数据（水量、压力、水质），形成动态台账，及时发现异常。
- 事后审计：每年组织第三方机构进行绩效审计，分析投入产出比、用户满意度、生态影响等维度。
特别要注意的是，评估结果必须公开透明，并与奖惩挂钩。浙江某市将节水工程运行绩效纳入年度乡村振兴考核，促使各地主动对标先进、补短板强弱项。
五、推动多元主体协同参与：构建共治共享新格局
高效节水工程不是单一部门的事，而是涉及政府、企业、农民、社会组织等多方利益相关者。因此，必须打破传统“政府包揽”模式，转向“共建共管共享”。具体做法包括：
- 成立用水合作社：引导农户组建自主管理的小型用水组织，负责日常巡查、费用收缴、矛盾调解等工作，增强主人翁意识。
- 引入社会监督：设置举报热线、开放线上平台接受公众反馈，倒逼运营管理提质增效。
- 开展科普宣传：通过短视频、广播、培训讲座等形式普及节水知识，营造全民节水氛围。
四川某县试点“村民议事会+技术顾问团”模式，既解决了灌溉纠纷，又提高了用水效率，被农业农村部评为全国节水示范案例。
结语：迈向高质量发展的新路径
高效节水工程运行管理是一项系统工程，需要制度创新、技术创新、人才支撑与治理协同的深度融合。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向，才能真正把“建得好”转化为“用得好”，把“短期效益”转化为“长期价值”。未来，在“双碳”目标与数字中国战略引领下，高效节水工程将迎来更广阔的发展空间，成为推动绿色发展、保障国家水安全的重要基石。
