稳步推进市政工程管理如何实现高质量发展？

在城市化进程不断加快的背景下，市政工程作为城市基础设施建设的核心组成部分，其管理水平直接影响居民生活质量、城市运行效率与可持续发展潜力。然而，当前部分城市在推进市政工程管理过程中仍存在规划滞后、监管缺位、技术应用不足、公众参与度低等问题，导致项目延期、成本超支、质量隐患频发。因此，如何稳步推动市政工程管理向精细化、智能化、规范化方向迈进，已成为新时代城市治理的关键课题。

一、强化顶层设计：构建科学合理的管理体系

稳步推进市政工程管理的第一步是建立完善的制度框架和政策支撑体系。地方政府应结合本地实际，制定中长期市政工程发展规划，并将其纳入国土空间总体规划和年度财政预算中，确保项目立项有据、实施有序、验收有标。同时，应明确住建、交通、水务、城管等多部门职责边界，避免职能交叉或真空，形成协同联动机制。

此外，建议设立市级市政工程统筹协调机构，负责跨区域、跨部门项目的统筹调度，提升整体执行力。例如，深圳市通过成立“城市基础设施建设领导小组”，整合发改、财政、规划等部门资源，在地铁、道路改造等重大项目上实现了高效推进。

二、推动数字化转型：以智慧化手段赋能管理效能

随着数字技术的发展，市政工程管理正从传统粗放式向智慧化、数据驱动型转变。应加快推进BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网、大数据分析等技术在市政工程全生命周期中的应用。

比如，在设计阶段使用BIM进行三维模拟，可提前发现管线冲突、结构不合理等问题；施工阶段部署智能监测设备（如沉降传感器、视频监控），实时掌握现场动态；运维阶段利用GIS平台实现设施资产可视化管理，提高应急响应速度。

成都市已在多个片区试点“智慧市政”管理系统，集成路灯、排水、燃气等10类设施数据，实现故障自动报警、维修派单精准化，使市政设施故障平均处理时间缩短40%以上。

三、完善全过程监管机制：筑牢工程质量与安全底线

质量与安全是市政工程的生命线。要实现稳步推进，必须构建覆盖立项、招标、施工、验收、运营各环节的闭环监管体系。

首先，严格招投标程序，引入第三方专业机构对投标单位资质、技术方案、过往业绩进行综合评审，杜绝围标串标现象。其次，在施工过程中实行“双随机一公开”检查机制，重点抽查隐蔽工程、关键节点和材料检测报告。再次，建立工程质量终身责任制，明确参建各方责任主体，一旦出现质量问题，依法追责。

北京市近年来推行“质量信用评价体系”，将企业履约情况纳入信用档案，与后续项目资格挂钩，有效提升了施工单位的责任意识和规范意识。

四、注重公众参与与透明度建设：打造共建共治共享格局

市政工程关系千家万户，其实施过程不应仅限于政府主导，更需广泛吸纳社会力量参与。可通过设立市民意见反馈平台、召开听证会、开展社区协商等方式，让居民对项目选址、施工扰民、绿化恢复等问题发表意见。

浙江省杭州市在某老旧小区改造项目中，采用“居民议事厅+线上投票”模式，收集居民诉求300余条，优化设计方案后获得95%以上的满意度，极大增强了群众获得感。

同时，应定期向社会公布项目进度、资金使用明细、环保评估结果等内容，增强政务透明度，接受舆论监督，从而赢得公众信任和支持。

五、加强人才队伍建设：夯实可持续发展的根基

市政工程管理是一项高度专业化的系统工程，离不开高素质人才队伍的支撑。当前不少地方存在专业技术人才短缺、基层管理人员能力不足的问题，亟需通过培训、引进、激励等多种方式补齐短板。

建议各地设立市政工程专项人才培养计划，联合高校开设市政工程管理硕士课程，鼓励在职人员参加继续教育；对企业技术人员提供职称评定绿色通道，激发其积极性；对优秀管理者给予表彰奖励，营造尊重专业、崇尚实干的良好氛围。

上海市住建委每年组织不少于200人次的市政工程管理人员轮训，内容涵盖最新法规标准、新技术应用、安全管理实务等，显著提升了队伍整体素质。

六、探索多元化投融资机制：破解资金瓶颈难题

市政工程往往投资大、回报周期长，单纯依赖财政拨款难以满足需求。应积极探索PPP（政府和社会资本合作）、特许经营、REITs（不动产投资信托基金）等市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新、地下管网改造、海绵城市建设等领域。

江苏省常州市通过引入社会资本投资城市道路照明升级项目，不仅缓解了政府财政压力，还因企业专业化运营提升了服务质量，实现双赢。

结语：稳步推进不是慢进，而是稳中求进

稳步推进市政工程管理，既不是一味追求速度，也不是消极等待观望，而是在科学规划指导下，以问题为导向，以技术创新为引擎，以制度完善为保障，以公众满意为目标的高质量发展路径。唯有如此，才能真正让城市更宜居、更韧性、更智慧，为人民群众创造美好生活环境。