党建工程归哪个部门管理：组织架构与职责分工详解

在新时代党的建设伟大工程中，党建工作的系统化、规范化和专业化已成为各级党组织的核心任务。然而，对于“党建工程归哪个部门管理”这一问题，很多基层单位仍存在模糊认识或职责交叉的情况。本文将从政策依据、组织体系、实际操作三个维度深入解析党建工程的归属管理部门，并结合典型案例说明如何科学合理地推进党建工作落地见效。

一、党建工程的定义与内涵

所谓党建工程，是指围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设所开展的一系列系统性、结构性、创新性的实践活动。它不仅包括日常党员教育管理、组织生活制度落实，也涵盖基层党组织标准化建设、党建品牌创建、党建与业务深度融合等重点工作。

随着全面从严治党向纵深发展，党建工程已不再是单纯的思想政治工作，而是上升为国家战略层面的重要组成部分，是推动经济社会高质量发展的政治保障和组织支撑。

二、党建工程归哪个部门管理？——明确责任主体

根据中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强新时代基层党建工作的意见》等文件精神，党建工程的主管责任主要由以下两个层级承担：

1. 党委（党组）领导下的组织部门为核心管理部门

在大多数地区和单位，党委组织部（或称组织人事处）是党建工作的直接主管部门。其核心职责包括：

• 制定年度党建工作计划并组织实施；
• 指导基层党组织设置、换届选举、党员发展与教育管理；
• 推进党支部标准化规范化建设；
• 牵头开展党建述职评议考核；
• 统筹协调党建与其他业务工作的融合机制。

例如，在某省直机关单位中，组织部每年都会发布《年度党建工作要点》，明确各支部的重点任务清单，并通过季度督查、半年评估、年终考评形成闭环管理。

2. 纪检监察机关与宣传部门协同参与

虽然组织部门是党建工程的主责单位，但其他职能部门也承担着重要辅助角色：

• 纪检监察机关：负责监督执纪问责，确保党建制度执行到位，防止“重形式轻实效”的倾向。
• 宣传部门：负责意识形态领域引导，策划党建宣传主题，讲好党建故事，营造浓厚氛围。
• 党校/干部学院：提供理论培训支持，提升党员干部的政治素养和履职能力。

这种“组织部牵头、多部门联动”的工作机制，有助于实现党建资源的有效整合与高效利用。

三、不同领域党建工程的管理实践差异

党建工程并非一刀切，不同行业、层级、类型的单位在管理上各有侧重：

1. 地方党委系统：以县区级组织部为核心

县级以上党委设有专门的组织部，负责辖区内所有基层党组织的指导和管理。如浙江省杭州市余杭区，建立了“区委—街道党工委—社区党支部”三级党建责任体系，每季度召开党建联席会议，解决共性难题。

2. 国有企业：党建纳入公司章程，党委前置审议

根据《国有企业党建工作指导意见》，国企必须将党组织嵌入公司治理结构，设立专职党群工作部或综合办公室负责党建事务。如中国建筑集团有限公司，设立了“党建部”，与人力资源部合署办公，实行“一岗双责”，既抓业务又抓党建。

3. 高校：党委统一领导下的二级学院党组织负责制

高校普遍实行党委领导下的校长负责制，院系级党组织负责具体落实。比如清华大学马克思主义学院，依托思政课教师团队打造“红色讲堂”党建品牌项目，实现了教学科研与党建深度融合。

4. 非公企业和社会组织：属地管理和行业指导相结合

非公企业党组织通常由所在地街道或园区党组织指导管理，同时接受上级行业主管部门的业务指导。例如深圳市南山区对规模以上非公企业实行“党建指导员派驻制”，选派优秀年轻干部担任党建联络员，帮助建强支部班子。

四、如何做好党建工程管理工作？——五步法落地实操

要真正把党建工程做实做细，不能停留在口号上，必须建立一套可量化、可追踪、可持续的工作机制。以下是五个关键步骤：

第一步：厘清职责边界，避免推诿扯皮

各单位应对照《中国共产党章程》和党内法规，梳理本单位党建责任清单，明确谁来管、管什么、怎么管。建议编制《党建工作责任分工表》，细化到岗位、人员、时间节点。

第二步：强化顶层设计，制定年度计划

每年年初由组织部门牵头，联合纪检、宣传等部门共同研究制定《年度党建工作实施方案》，包含目标、任务、措施、进度安排和考核指标，报党委审批后实施。

第三步：构建闭环机制，加强过程管控

采用PDCA循环管理模式（计划-执行-检查-改进），每月召开党建例会，每季度进行自查自评，每半年组织专项督导，年底开展述职评议，形成持续改进的动力机制。

第四步：注重典型引领，打造特色品牌

鼓励基层党组织结合自身特点创建党建品牌，如“红色物业”“党建+乡村振兴”“党员先锋岗”等。省级以上评选机制（如全国先进基层党组织）可作为激励导向。

第五步：运用数字化手段，提升管理效能

推广使用“智慧党建平台”，实现党员信息动态更新、组织生活在线记录、学习资料一键推送、考核数据自动汇总等功能。如北京市朝阳区开发了“朝阳红云”APP，覆盖全区800多个党组织，极大提升了工作效率。

五、常见误区及应对策略

在实践中，不少单位容易陷入以下几个误区：

误区一：认为党建就是开会学习，忽视制度建设

对策：建立“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度的常态化运行机制，确保内容规范、程序严谨、效果明显。

误区二：党建与业务“两张皮”

对策：推行“党建+业务”融合模式，如设立“党员示范岗”“党建攻关小组”，让党建工作成为推动中心工作的引擎。

误区三：重视形式、忽略实效

对策：引入第三方评估机制，定期开展满意度调查，关注群众反映和实际成效，杜绝“材料党建”“盆景党建”。

六、结语：党建工程不是负担，而是赋能工具

党建工程归哪个部门管理？答案清晰而明确：以党委组织部门为主导，多方协同推进。但这只是起点，更重要的是如何把这项工作转化为组织力、凝聚力和战斗力。只有真正做到“抓党建促发展、强党建优治理”，才能让党建工程成为推动高质量发展的强大动能。

未来，随着数字技术的发展和治理体系现代化的推进，党建工程将更加智能化、精准化、可视化。我们应主动适应新形势，不断探索新路径，让党建工作真正扎根基层、开花结果。