临时性建筑工程管理如何确保安全与合规
在城市建设、大型活动筹备、应急工程或施工过渡阶段，临时性建筑工程（如临时板房、围挡结构、临时道路、简易仓库等）扮演着不可或缺的角色。这类建筑通常工期短、功能简单、成本低，但因其特殊性质，若管理不当，极易引发安全事故、环境污染甚至法律纠纷。因此，建立科学、规范、可执行的临时性建筑工程管理体系，是保障项目顺利推进的关键。
一、什么是临时性建筑工程？
临时性建筑工程是指为特定目的、在有限时间内使用、不需长期维护、结构相对简单、审批流程较简化的建筑设施。其常见类型包括：
- 施工现场工人宿舍、办公用房
- 临时围挡、施工通道、临时水电设施
- 重大展会、体育赛事期间的临时看台或服务点
- 灾后重建中的临时安置房
- 市政工程中用于交通疏导的临时便道或导向设施
这些工程虽“临时”，却直接影响现场作业效率、人员安全和周边环境，因此不能以“非永久”为由忽视管理标准。
二、当前临时性建筑工程管理面临的挑战
1. 法规意识薄弱
许多施工单位认为临时建筑无需报建或备案，导致违规搭建现象普遍。例如，未取得规划许可擅自建设临时板房，违反《城乡规划法》第44条；未设置消防通道或灭火器材，违反《消防法》第16条。
2. 安全隐患突出
临时建筑多采用轻质材料（如彩钢板），防火性能差，易发生火灾。同时，基础不牢、抗风能力弱、搭设不规范等问题也频发。据住建部统计，近三年全国因临时建筑倒塌导致的伤亡事故年均超过50起。
3. 管理责任不清
部分项目将临时建筑交由分包单位自行搭建，缺乏统一技术标准和监管机制。一旦出现问题，总包单位推诿责任，监理单位疏于检查，形成“三不管”局面。
4. 资源浪费严重
临时建筑拆除后往往直接废弃，缺乏回收利用机制。既造成资源浪费，也不利于绿色施工目标实现。
三、构建系统化临时性建筑工程管理体系
1. 明确管理职责，落实主体责任
应由项目总包单位牵头制定《临时建筑工程专项管理办法》，明确以下职责：
- 项目经理对整体安全负责
- 技术负责人编制专项施工方案并组织专家论证
- 专职安全员每日巡查并记录问题台账
- 监理单位纳入旁站监理范围，重点核查材料合格证、验收记录
2. 建立全流程管理制度
从立项到拆除，实行闭环管理：
- 立项审批： 即使是临时建筑，也应向当地住建部门申报备案，获取《临时建设工程规划许可证》或出具同意意见书。
- 设计与选材： 推广标准化模块化设计，优先选用B1级阻燃材料、装配式构件，避免使用易燃夹芯板。
- 施工过程管控： 实行“样板先行+首件验收”制度，确保每一道工序符合规范要求。
- 验收与投入使用： 组织四方（建设、施工、监理、使用方）联合验收，签署《临时建筑启用通知书》。
- 日常维护与检查： 建立周检制度，重点关注结构稳定性、用电安全、消防设施有效性。
- 拆除与清场： 制定拆除方案，防止高空坠物，清理垃圾并分类处理，履行环保义务。
3. 强化信息化手段应用
引入BIM技术进行虚拟建造模拟，提前识别结构风险；利用智慧工地平台实时监控临时建筑状态（如倾斜、裂缝、温湿度变化）。某地铁项目通过部署物联网传感器，成功预警两起临时配电箱过热事件，避免了潜在火灾。
4. 推动绿色低碳转型
鼓励使用可拆卸、可重复使用的临时建筑构件，如铝合金快装房、模块化集装箱房。深圳某会展中心改造工程中，临时办公区全部采用预制装配式结构，节省工期30%，减少建筑垃圾70%。
四、典型案例分析：某大型基建项目临时建筑安全管理实践
以2023年某省高速公路改扩建工程为例，该项目涉及临时工棚20余处、临时道路15公里、移动式厕所8个。面对复杂地形和密集人流，项目部采取如下措施：
1. 分类分级管理
将临时建筑分为A类（人员密集型，如宿舍）、B类（作业辅助型，如仓库）、C类（交通引导型，如警示牌），分别制定差异化管控标准。
2. 引入第三方检测机构
聘请具有CMA资质的检测单位对所有临时建筑进行结构安全性评估，并出具报告作为准入依据。
3. 开展专项培训与演练
每月组织一次消防安全演练，涵盖疏散路线、灭火器使用、急救知识等内容，提升全员应急处置能力。
4. 建立奖惩机制
设立“临时建筑安全之星”评选，对表现突出的班组给予奖金奖励；对屡次违规者停工整顿并通报批评。
该做法实施半年内，未发生一起临时建筑相关安全事故，获省级安全文明工地称号。
五、未来发展趋势与政策建议
1. 政策层面推动立法完善
建议住建部出台《临时建筑工程管理条例》，明确审批权限、技术标准、法律责任，填补现行法规空白。
2. 行业标准逐步统一
由中国建筑科学研究院牵头制定《临时建筑通用技术标准》，涵盖设计、施工、验收、拆除全过程，提升行业规范化水平。
3. 数字化赋能精细化管理
推广基于GIS的地图化管理平台，实现临时建筑空间可视化、动态更新、远程监管，提高管理效率。
4. 鼓励技术创新与成果转化
支持高校与企业合作研发新型轻质高强建材、智能监测设备，推动临时建筑向“可循环、可感知、可预测”方向发展。
结语
临时性建筑工程虽非永久设施，却是工程建设中不可或缺的一环。只有通过制度化、标准化、数字化的管理手段，才能真正实现“临时不临时、安全有保障、合规可追溯”。这不仅是对企业社会责任的体现，更是推动建筑业高质量发展的必然要求。
