公路养护工程验收管理：如何确保工程质量与长效运行
在现代交通体系中，公路作为连接城市、乡村和经济节点的重要基础设施，其安全性与通行效率直接关系到区域经济发展和社会民生。随着我国高速公路网络的快速扩张和既有道路的老化加剧，公路养护工程日益成为保障路网稳定运行的关键环节。然而，养护工程的质量不仅体现在施工阶段，更依赖于科学、规范的验收管理流程。本文将深入探讨公路养护工程验收管理的核心要点，从制度建设、技术标准、过程控制到责任落实等多个维度，系统分析如何实现“建得好、管得住、用得久”的目标。
一、为什么要重视公路养护工程验收管理？
公路养护并非简单的修补工作，而是集设计、施工、检测、评估于一体的系统性工程。若验收环节流于形式或标准模糊，极易导致“表面合格、实质隐患”的问题，进而引发安全隐患（如路面塌陷、边坡失稳）或重复投资浪费。据交通运输部2024年统计数据显示，全国约有15%的已完工养护项目存在不同程度的质量缺陷，其中超过60%源于验收不严或程序缺失。因此，强化验收管理不仅是质量控制的最后一道防线，更是提升养护资金使用效益、推动行业高质量发展的关键抓手。
二、公路养护工程验收管理的核心内容
1. 建立健全验收制度体系
完善的制度是验收管理的基础。应依据《公路养护工程质量检验评定标准》（JTG 5220-2022）、《公路工程施工监理规范》等国家及地方现行法规，结合本地区实际制定实施细则。具体包括：
- 分级分类验收机制：按工程规模（小修保养、中修、大修）、技术复杂度（桥梁加固、隧道衬砌修复）划分验收层级，明确业主单位、监理单位、第三方检测机构的责任边界。
- 全过程闭环管理：从开工报验、中间检查到竣工验收形成完整链条，杜绝“先通车后补验”现象。
- 信息化支撑平台：推广使用智慧养护管理系统（如BIM+GIS融合平台），实现数据自动采集、进度可视化追踪、问题预警推送等功能。
2. 强化技术标准与指标控制
验收必须以数据说话，不能凭主观判断。重点核查以下技术参数：
- 结构完整性：通过无损检测（雷达探测、红外成像）确认基层、面层厚度是否达标，是否存在空鼓、脱层等问题。
- 功能性能达标：测试平整度（国际平整度指数IRI≤3.0m/km）、抗滑性能（摆值BPN≥45）、排水通畅性等关键指标。
- 环保与安全要求：检查施工废弃物处理是否合规，临时设施拆除是否彻底，夜间作业照明与警示标志是否齐全。
3. 严格实施多级验收流程
建议采用“施工单位自检→监理初审→专家复核→政府抽检”的四步法：
- 施工单位自检：每日填写《养护作业日志》，对每道工序进行质量记录，留存影像资料备查。
- 监理单位初审：驻场工程师每日巡查，重点审查材料进场台账、工艺执行一致性，并签署《中间验收意见书》。
- 专家组复核：由具有高级职称的专业技术人员组成验收组，开展现场抽样检测（不少于总工程量的10%），出具独立报告。
- 政府监督抽查：省级交通主管部门每年组织不少于两次飞行检查，对重大养护项目实行“一票否决制”，发现问题立即停工整改。
三、当前存在的主要问题与挑战
1. 制度执行不到位
部分地区仍存在“重进度轻质量”倾向，个别地方政府为赶工期压缩验收时间，甚至出现“走过场式”验收，导致不合格工程流入运营阶段。
2. 技术手段滞后
部分县级养护单位缺乏专业检测设备，依赖人工目测判断，难以发现隐蔽病害。例如，某省2023年通报的一起桥梁支座异常事件，正是因未采用高精度传感器监测而延误处置时机。
3. 责任主体不清
由于历史遗留问题，部分项目存在“谁施工谁验收”“谁受益谁负责”的模糊地带，造成后续维护推诿扯皮。例如，某县国道大修工程完成后三年内连续发生坑槽破损，经查实系施工单位未履行保修义务所致。
四、优化公路养护工程验收管理的对策建议
1. 推动立法完善与执法刚性
建议修订《公路法》配套规章，明确养护验收法律责任条款，对违规验收行为依法追责。同时，建立“黑名单”制度，将屡次被通报的单位纳入信用惩戒名单。
2. 加快数字化转型步伐
鼓励各地试点应用AI图像识别技术辅助验收，如通过无人机航拍自动识别裂缝分布、路面破损面积；推广区块链技术存证验收数据，防止篡改伪造。
3. 构建多方协同机制
推行“政产学研用”联动模式，由交通运输部门牵头，联合高校科研团队开发养护质量智能评价模型，定期发布《年度养护绩效白皮书》，引导行业良性发展。
4. 加强人才队伍建设
加大对一线验收人员的培训力度，每年举办不少于2次专项培训班，内容涵盖新规范解读、检测仪器操作、案例分析等，全面提升专业素养。
五、典型案例分析：浙江某高速养护项目验收实践
2024年，浙江省某高速公路路段实施为期三个月的大修工程，累计投入资金约1.2亿元。该项目创新采用“线上申报+线下核查+动态评分”机制：
- 所有参建单位通过省级养护监管平台提交电子版资料，系统自动校验完整性；
- 验收组携带便携式检测设备（激光平整度仪、探地雷达）逐段检测，结果实时上传至云端；
- 引入第三方权威机构参与终验，最终综合得分98.7分，远高于行业平均值（92.5分）。
该做法有效提升了验收透明度与公信力，相关经验已被列入交通运输部《典型养护工程验收指南》供全国借鉴。
六、结语：让每一次验收都成为品质承诺
公路养护工程验收管理不是终点，而是新起点。它既是工程质量的试金石，也是公众出行安全的守护盾。唯有坚持科学标准、严明纪律、持续创新，才能真正实现“一次验收合格，十年无忧运行”的目标，为加快建设交通强国奠定坚实基础。
