工程审计中的管理费如何合理核算与控制？

在工程项目实施过程中，管理费作为成本构成的重要组成部分，直接影响项目的经济效益和合规性。然而，由于其涵盖范围广、计算方式多样、主观性强，管理费常常成为工程审计的重点关注对象。本文将深入探讨工程审计中管理费的核算逻辑、常见问题、审计要点以及优化策略，帮助项目管理者、财务人员及审计专家厘清思路，提升管理效能。

一、什么是工程审计中的管理费？

工程审计中的管理费是指建设单位或施工单位为组织和管理工程建设活动所发生的各项费用，通常包括行政办公费、管理人员工资、差旅费、办公设备折旧、会议费、通讯费、培训费等间接支出。这些费用虽不直接计入工程实体成本，但却是保障项目顺利推进的基础投入。

根据《建设工程造价管理条例》和《企业会计准则》，管理费应按照合理的分摊标准（如人工费、材料费、机械费或直接费比例）计入工程总成本。但在实际操作中，因缺乏统一标准或人为干预，容易出现虚列、重复计费、比例失衡等问题，进而影响审计结果的真实性与公允性。

二、管理费核算的主要模式及其特点

1. 按照人工费比例分摊法

这是最常见的管理费分配方法之一，即将管理费按一定比例（如5%-10%）从人工费总额中提取。该方法简便易行，适用于施工周期短、结构简单的项目。但缺点是忽略了其他成本要素的影响，可能导致大项目管理费偏少、小项目偏多。

2. 按照直接费比例法

以直接工程费（含人工、材料、机械）为基础，设定固定费率（如3%-8%）。此法更贴近实际成本结构，尤其适合大型复杂项目。但需注意不同子目之间的差异性，例如土建与安装工程的管理费占比可能显著不同。

3. 分项归集+动态调整法

针对重点项目或政府投资项目，可采用精细化管理模式：先对各类管理支出进行分类归集（如人力、办公、差旅），再结合项目进度、工期、预算执行情况动态调整分配比例。这种方式虽然复杂，但能提高审计透明度，减少争议。

三、工程审计中管理费常见的问题与风险点

1. 虚增管理费支出，掩盖资金挪用

部分施工单位通过虚构会议记录、虚假报销单据等方式虚报管理费，实质是将本应用于其他用途的资金转移至管理费科目下，规避监管审查。这类行为在小型民营项目中较为普遍。

2. 管理费比例不合理，偏离行业基准

有些企业在投标报价时故意抬高管理费率以获取利润空间，导致中标后无法兑现承诺；也有企业为了压低总价而压缩管理费，造成后期项目失控、人员短缺、质量下降等问题。

3. 缺乏明细支撑，审计难以验证

许多单位仅提供总额数据，无具体明细清单、发票凭证或审批流程，使审计人员无法判断费用的真实性和合理性。这不仅增加了审计难度，也削弱了内控体系的有效性。

4. 多次重复计费，形成“隐形成本”

同一笔费用被多个部门重复申报（如总部统筹与项目部各自列支），或者跨项目混用管理费资源，造成成本虚高，影响整体投资效益评估。

四、工程审计如何有效审查管理费？

1. 明确审计目标：真实性、合规性、合理性

审计人员首先应明确管理费是否真实发生、是否符合政策规定、是否处于合理区间。例如，检查是否存在无票据支撑的大额现金支付、是否超出合同约定的管理费上限等。

2. 审核原始凭证完整性

重点核查以下内容：费用发生时间是否与项目进度匹配、是否有经办人签字、是否附有合规发票、是否经过审批流程、是否属于项目专属支出。建议建立电子台账辅助比对。

3. 对比历史数据与行业水平

将当前项目的管理费占比与同类项目、同地区历史项目进行横向对比，识别异常波动。若某项目管理费占比远高于平均水平（如超过15%），则需进一步深挖原因。

4. 运用数据分析工具辅助审计

利用Excel透视表、Power BI或专业审计软件对管理费明细进行聚类分析，识别高频费用类别、异常金额、异常频次，从而锁定潜在舞弊线索。

5. 结合访谈与现场勘查

除了资料审核，还应走访项目现场，了解管理人员配置是否合理、办公条件是否满足日常运作需求，判断是否存在“人浮于事”或“过度外包”的现象。

五、管理费优化建议：从被动应对到主动管控

1. 建立标准化管理费预算机制

在项目立项阶段即制定科学的管理费预算模板，明确各子项限额，并随项目进展动态调整。可通过ERP系统实现线上审批与自动预警功能。

2. 推行全过程成本控制理念

将管理费纳入全生命周期成本管理体系，从设计、采购、施工到运维各环节均考虑其合理占比，避免“重实体轻管理”的倾向。

3. 引入第三方专业审计服务

对于重大公共工程或国有投资项目，建议引入独立第三方审计机构定期开展专项审计，增强公信力与专业性。

4. 加强内部监督与责任追究

建立健全内部控制制度，明确各部门职责边界，设置专门岗位负责管理费归口管理，同时建立奖惩机制，对违规行为严肃追责。

5. 利用信息化手段提升效率

推广使用工程项目管理系统（如BIM+ERP集成平台），实现管理费的实时采集、自动归集、智能分析与可视化展示，大幅提升审计响应速度与准确性。

六、典型案例解析：某市政道路改造项目管理费审计启示

某市财政局委托第三方审计机构对一项总投资1.2亿元的道路改造项目进行竣工结算审计。初步发现该项目管理费高达1,200万元，占总造价10%，明显高于同类项目平均6%的水平。

审计组随即展开深入调查：查阅近三年财务报表、抽查报销单据、约谈项目经理、调取办公场所租赁合同等。最终查明：

• 存在两笔合计270万元的“差旅费”报销无行程证明，实为公司员工私人旅游开支；
• 办公场地租金超支30%，原因为未及时退租闲置房屋；
• 管理费分摊依据仅为人工费比例，未区分土建与绿化子项，导致绿化部分承担过高费用。

经审计调整后，管理费由1,200万元降至920万元，节约近300万元，同时提出整改建议：完善费用审批流程、细化分摊规则、加强合同履约监控。

七、结语：让管理费真正服务于项目价值创造

工程审计中的管理费不仅是财务问题，更是管理能力的体现。它既是成本控制的关键环节，也是项目治理水平的试金石。只有建立起规范、透明、可追溯的管理费核算与审计机制，才能从根本上防范风险、提升效益，推动工程建设高质量发展。