超危大工程安全管理内容如何落实？从风险识别到全过程管控的实践路径
在当前我国基础设施建设持续高速推进的背景下，超危大工程（即超过一定规模的危险性较大的分部分项工程）日益增多，其施工复杂度高、安全风险集中、社会影响广泛，已成为建筑行业安全管理的重点难点。这类工程包括深基坑支护、高支模、起重吊装、脚手架搭设、地下暗挖等，一旦发生事故，往往造成重大人员伤亡和财产损失。因此，系统化地落实超危大工程安全管理内容，不仅是企业合规经营的基本要求，更是保障人民生命财产安全的责任所在。
一、什么是超危大工程？界定标准与典型类型
根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），超危大工程是指在施工过程中存在较高安全风险、可能引发群死群伤事故的分部分项工程。具体包括：
- 深基坑工程：开挖深度超过5米或虽未超过5米但地质条件复杂、周边环境敏感的基坑；
- 高大模板支撑系统：搭设高度8米及以上、跨度18米及以上、施工总荷载15kN/m²及以上或集中线荷载20kN/m及以上；
- 起重吊装及安装拆卸工程：起重量300kN及以上，或搭设总高度200米以上，或搭设基础标高在200米以上的起重机械安装工程；
- 地下暗挖工程：隧道、地铁车站、管廊等地下结构施工，尤其涉及不良地质、地下水丰富区域；
- 其他特殊工况：如桥梁顶推、大型钢结构拼装、城市主干道交通导改等。
这些工程具有技术难度大、作业面广、交叉作业频繁、突发性强等特点，对安全管理提出了更高要求。
二、超危大工程安全管理内容的核心要素
落实超危大工程安全管理内容，必须构建“预防为主、过程可控、责任明确”的闭环管理体系。核心内容包括以下五个方面：
1. 风险辨识与评估
这是安全管理的第一步，也是最关键的一步。应由项目总工程师牵头，组织专家团队和一线技术人员，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及相关规范，对每一道工序进行详细的风险源识别，形成《超危大工程专项风险清单》，涵盖：
• 物理风险：如坍塌、坠落、触电、火灾；
• 环境风险：如地质突变、暴雨洪水、极端天气；
• 管理风险：如方案缺失、交底不清、监管不到位。
评估方法推荐采用LEC法（作业条件危险性评价法）或FMEA（失效模式与影响分析法），量化风险等级（低、中、高、极高），为后续制定控制措施提供依据。
2. 专项施工方案编制与论证
所有超危大工程必须编制专项施工方案，并经企业技术负责人审批后，报监理单位审核，再组织不少于5人的专家组进行论证。论证重点包括：
• 方案是否符合设计图纸和技术规范；
• 安全措施是否充分、可行；
• 应急预案是否完善；
• 是否有BIM模拟或可视化技术辅助说明。
特别强调：对于深基坑、高支模等常见高风险工程，建议引入第三方专业机构参与论证，提升权威性和科学性。
3. 技术交底与培训教育
方案不是纸上谈兵，必须落到现场。项目经理应组织班组长、安全员、作业人员开展三级安全技术交底，确保每位参与者理解操作要点、潜在风险及应急处置流程。同时，建立实名制培训档案，利用VR虚拟现实技术模拟危险场景，提高工人自我保护意识和应急反应能力。
4. 过程监控与动态管理
超危大工程安全管理不是一次性工作，而是贯穿整个施工周期的动态过程。应做到：
• 实施每日巡查制度，由专职安全员记录隐患并跟踪整改；
• 使用物联网设备（如传感器、摄像头）实时监测边坡位移、模板变形、塔吊负载等关键指标；
• 推行“红黄绿”三色预警机制，对发现的问题分级处理；
• 建立电子台账，实现数据留痕、责任可追溯。
5. 应急响应与事故处置
应急预案是最后一道防线。每个超危大工程都应制定专门的《突发事件应急预案》，内容包括：
• 明确应急组织架构（指挥长、联络人、救援小组）；
• 配备必要的应急物资（沙袋、抽水泵、担架、急救药箱）；
• 定期开展实战演练（每季度至少一次），检验预案有效性；
• 发生事故后立即启动响应程序，保护现场、上报信息、配合调查。
三、典型案例剖析：某地铁深基坑坍塌事故的教训
2023年某市地铁站深基坑施工期间发生局部坍塌，造成2人死亡、3人受伤。经调查发现，主要问题如下：
1. 未按规定组织专家论证，仅凭经验施工；
2. 监测数据异常未及时预警，导致土体失稳；
3. 安全交底流于形式，工人不了解支护结构受力原理；
4. 应急预案未更新，现场无备用电源和通讯设备。
该案例警示我们：超危大工程安全管理内容若执行不到位，将直接酿成悲剧。必须以案促改，强化全过程责任落实。
四、政策法规与信息化助力安全管理升级
近年来，国家层面不断加强超危大工程监管力度。例如，《安全生产法》修订后加大了对违法企业的处罚力度；各地住建部门推行“智慧工地”平台，集成视频监控、人员定位、环境感知等功能，实现远程监管。此外，鼓励使用BIM+GIS+BIM模型辅助施工模拟，提前识别冲突点，优化施工顺序，降低风险。
五、结语：从被动应对走向主动防控
超危大工程安全管理内容不应只是应付检查的形式主义，而应成为工程项目的生命线。通过建立健全风险辨识—方案论证—技术交底—过程监控—应急响应的全流程体系，结合政策引导、技术创新与责任压实，才能真正把安全理念融入每一根钢筋、每一次焊接、每一个决策之中。唯有如此，才能守住底线、筑牢红线，推动建筑业高质量发展。
