工程项目剩余砂石土管理：如何高效利用与规范处置

在当前我国基础设施建设快速推进的背景下，各类工程项目的实施不可避免地会产生大量剩余砂石土资源。这些材料若处置不当，不仅会造成资源浪费和环境污染，还可能引发安全风险和法律纠纷。因此，科学、系统、合规地管理工程项目剩余砂石土，已成为建筑行业可持续发展的重要课题。

一、剩余砂石土的定义与来源

所谓“剩余砂石土”，是指在工程建设过程中因设计变更、施工误差、土方开挖或回填不完全等原因产生的超出实际使用需求的砂、石、土等天然建筑材料。常见于道路、桥梁、隧道、房建、水利、市政等项目中。

其来源主要包括：

• 基坑开挖过程中产生的多余土方；
• 路基填筑时未被充分使用的砂石料；
• 拆除旧结构物后遗留的碎石、混凝土块等混合物料；
• 因图纸调整或进度变更导致无法及时消耗的储备材料。

二、当前管理中存在的主要问题

尽管许多企业已意识到剩余砂石土的重要性，但在实际操作中仍存在诸多痛点：

1. 缺乏统一标准与流程

目前全国尚未形成针对剩余砂石土分类、检测、储存、再利用及处置的标准化体系，各地执行尺度不一，造成管理混乱。

2. 资源浪费严重

不少施工单位将剩余土方直接倾倒至指定弃土场，既占用土地资源，又增加运输成本，甚至污染周边环境。

3. 安全隐患突出

随意堆放的砂石土易引发滑坡、坍塌事故，尤其在山区或城市边缘地带风险更高。部分工地因监管缺失，存在非法堆填行为。

4. 法律责任不清

当发生环保处罚、安全事故或群众投诉时，责任归属模糊，难以追责到具体单位或责任人。

5. 经济效益未被挖掘

一些优质砂石土本可作为再生骨料用于低强度混凝土、路基垫层或生态修复，却被当作废弃物处理，错失了二次利用的价值。

三、科学管理体系构建建议

1. 建立全过程动态台账制度

从项目立项开始，就应建立“砂石土产生—分类—暂存—评估—处置”全流程台账，明确每一批次的数量、质量、用途及责任人。通过信息化手段（如BIM+GIS）实现可视化追踪，便于后期审计和溯源。

2. 实施分类分级管理机制

根据物理性质和污染程度对剩余砂石土进行分类：

• 一类（可再利用）：洁净、无污染、粒径适中，可用于再生骨料、绿化回填、临时便道铺设等；
• 二类（有条件利用）：轻微污染但经处理后可用，如建筑垃圾破碎后的粗骨料；
• 三类（需专业处置）：含有重金属、有机物或其他有害成分，必须交由具备资质的固废处理机构处置。

3. 推广绿色低碳处置模式

鼓励采用“就近消纳 + 区域统筹”的方式，推动区域内项目间资源共享。例如：

• 同一片区多个工地联合设立“砂石土调剂中心”，实现跨项目调配；
• 与地方政府合作，将符合条件的余料用于城市绿道、海绵城市建设、矿山修复等公益项目；
• 引入第三方专业公司开展资源化利用，如破碎筛分、制砖、制陶粒等工艺，变废为宝。

4. 强化法规政策引导与激励机制

政府层面应出台专项管理办法，明确各方权责，并配套税收优惠、补贴奖励等措施。例如：

• 对主动回收利用剩余砂石土的企业给予一定比例的增值税返还；
• 将砂石土利用率纳入企业信用评价体系，影响招投标资格；
• 设立专项资金支持技术研发，提升再生材料性能与市场接受度。

5. 加强过程监督与考核问责

项目部应设立专职管理人员负责砂石土日常管理工作，定期自查并上报数据。同时，监理单位、建设主管部门应加强巡查频次，发现问题立即整改。对于屡教不改或造成严重后果的行为，依法追究相关责任人法律责任。

四、典型案例分析

案例一：某市地铁建设项目砂石土循环利用实践

该项目在施工期间共产生约12万吨砂石土，原计划全部外运填埋。后通过与本地建材厂合作，将其破碎筛分后制成再生骨料，用于地下车库地坪浇筑和道路基层铺设，节省成本超800万元，减少碳排放约300吨。

案例二：某高速公路项目违规堆放引发事故

由于缺乏有效管理，施工单位擅自将大量砂石土堆放在山脚边坡处，遇暴雨后发生滑坡，造成邻近民房受损。事后调查发现，该单位未按规定报备、也未设置防护措施，最终被责令停工整顿并罚款50万元。

五、未来发展趋势展望

随着“双碳”目标推进和生态文明建设深化，工程项目剩余砂石土管理正朝着智能化、市场化、法治化方向发展：

• 数字化赋能：借助物联网、AI识别技术，自动监测砂石土堆放状态、体积变化，实现精准计量与预警；
• 市场化运作：逐步形成砂石土交易市场，允许合法流转、定价、结算，提高资源配置效率；
• 法规完善：预计未来三年内，国家将出台《建设工程废弃物管理条例》，进一步细化剩余砂石土的管理要求；
• 绿色认证体系：建立再生砂石土产品认证机制，增强市场信任度，扩大应用场景。

总之，工程项目剩余砂石土不是负担，而是潜在的宝贵资源。只有建立起科学高效的管理体系，才能真正实现资源节约型、环境友好型的高质量发展目标。