加强农田水利工程管理：如何提升农业灌溉效率与可持续性？
农田水利工程是保障国家粮食安全、促进农业现代化和乡村振兴的重要基础设施。随着气候变化加剧、水资源日益紧张以及农业用水需求持续增长，传统的农田水利管理模式已难以满足新时代的发展要求。因此，如何加强农田水利工程管理，成为当前农业农村部门、科研机构和基层管理者亟需解决的核心课题。
一、当前农田水利工程管理面临的主要问题
尽管我国在农田水利建设方面投入巨大，取得了显著成效，但仍存在诸多管理短板：
- 设施老化严重：部分灌区渠系年久失修，渗漏率高，有效灌溉面积下降；
- 信息化水平低：多数地区仍依赖人工巡查和经验决策，缺乏智能监测与调度系统；
- 用水效率不高：传统漫灌方式普遍存在，水资源浪费现象突出；
- 管护机制不健全：农村集体组织或农民用水合作组织能力弱，责任不清、资金不足；
- 政策执行不到位：地方配套资金落实难，项目后期运维缺乏长效机制。
二、加强农田水利工程管理的关键路径
1. 建立科学的规划与设计体系
加强农田水利管理的第一步是从源头抓起，确保工程布局合理、技术先进、生态友好。应结合区域水资源禀赋、地形地貌、作物结构等因素，制定分区分类的高标准农田水利规划。例如，在北方干旱地区优先推广滴灌、喷灌等节水型技术；在南方多雨区注重排涝系统优化与防洪设施建设。
2. 推动数字化转型与智慧化管理
引入物联网（IoT）、大数据、GIS地理信息系统等现代信息技术，构建“空天地一体化”的农田水利智能感知网络。通过安装水位传感器、流量计、气象站等设备，实时采集数据并上传至云平台，实现远程监控、自动预警和精准调度。如江苏某县试点的智慧灌区系统，使灌溉用水量减少15%，亩均增产8%以上。
3. 完善运行维护机制
建立“政府主导+市场参与+农户共治”的多元共管模式。鼓励成立农民用水合作社，明确产权归属、管护责任和收益分配机制。同时，设立专项维修基金，由财政补贴+水费提取+社会资本共同构成资金来源。浙江嘉兴的做法值得借鉴——将小型农田水利设施纳入村级公共服务清单，实行“以奖代补”激励机制。
4. 强化人才队伍建设与科技支撑
培养懂技术、会管理、能服务的专业人才队伍至关重要。高校、科研院所应开设农田水利方向课程，开展基层干部轮训。同时，推动产学研融合，研发适用于不同气候条件下的节水灌溉设备和新型材料，如抗老化PE管道、太阳能驱动水泵等。
5. 构建长效投入保障机制
农田水利工程具有公益性强、回报周期长的特点，必须破解“重建设轻管理”的困境。建议中央和省级财政设立专项资金，对管护成效好的地区给予奖励；探索PPP模式吸引社会资本参与；推广农业水价综合改革，推行阶梯水价制度，激发用水户节约用水意识。
三、典型案例分析：山东省寿光市的经验启示
作为全国蔬菜之乡，山东寿光近年来大力推进农田水利精细化管理。他们采取了以下措施：
- 建成覆盖全市的数字灌区平台，接入600多个测控终端；
- 推行“田间小站+农户扫码取水”新模式，实现按需供水、计量收费；
- 组建专业管护队伍，实行网格化巡查，故障响应时间缩短至2小时内；
- 每年投入不少于300万元用于设施更新和技术升级。
结果表明，寿光市农田灌溉水利用系数从0.52提高到0.71，节水率达25%，农户满意度达96%以上，为其他地区提供了可复制、可推广的样板。
四、未来发展方向：迈向绿色、韧性、智能化的农田水利体系
面对极端天气频发、地下水超采等问题，未来的农田水利管理要更加注重生态友好性与系统韧性。比如：
- 推广雨水收集与再生水回用技术，缓解地表水源压力；
- 构建“旱能灌、涝能排、灾能抗”的多功能灌溉系统；
- 发展基于AI算法的灌溉决策模型，动态优化用水方案；
- 推动农田水利与高标准农田、数字乡村融合发展。
这不仅是技术层面的革新，更是理念上的跃升——从单一功能向复合效益转变，从被动应对向主动预防转变。
五、结语：让每一滴水都发挥最大价值
加强农田水利工程管理不是一句口号，而是关乎亿万农民生计、国家粮食安全和生态文明建设的重大战略任务。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元协同，才能真正实现农田水利从“建得好”向“管得好、用得好”转变，让每一滴水都物尽其用，助力农业高质量发展。
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