城市市政道路工程管理如何提升效率与质量？

随着我国城镇化进程的加速推进，城市市政道路作为城市基础设施的重要组成部分，其建设质量和管理水平直接关系到居民出行安全、城市运行效率以及整体宜居水平。然而，在实际操作中，许多城市仍面临工期延误、成本超支、施工扰民、质量不达标等问题。因此，科学有效的城市市政道路工程管理已成为当前城市建设的核心课题。

一、城市市政道路工程管理面临的挑战

首先，规划不合理是常见问题。部分城市在前期规划阶段缺乏系统性考虑，未充分结合交通流量预测、未来发展需求和环境承载能力，导致道路建成后不久即出现拥堵或功能退化。其次，施工组织混乱也影响效率。多部门协调不畅、现场管理松散、材料供应滞后等问题频发，造成资源浪费和工期延长。再次，监管体系薄弱。一些地区对工程质量监督不到位，存在“重进度轻质量”的倾向，埋下安全隐患。最后，公众参与度低。市民对道路施工过程不了解、诉求无法及时反馈，容易引发社会矛盾。

二、构建全流程闭环管理体系

要解决上述问题，必须建立涵盖立项、设计、招标、施工、验收、运维全过程的闭环式管理模式：

1. 前期精准规划与可行性论证

城市市政道路工程应在项目启动前进行科学调研，包括交通量分析、土地利用现状评估、地质条件勘察等。引入BIM（建筑信息模型）技术辅助方案比选，可提前发现潜在冲突点，减少后期变更。同时，应开展公众听证会或问卷调查，收集居民意见，确保项目符合实际需求。

2. 标准化招标与合同精细化管理

通过公开透明的招投标机制选择优质施工单位，并在合同中明确质量标准、工期节点、奖惩条款及环保要求。建议采用“EPC+O”（设计-采购-施工+运营）总承包模式，强化责任主体意识，避免多方扯皮现象。

3. 数字化施工现场管控

推广智慧工地管理系统，集成视频监控、人员定位、扬尘监测、材料溯源等功能，实现施工过程可视化、数据实时上传。例如，使用物联网传感器自动采集混凝土强度、压实度等关键指标，一旦异常立即预警，提升质量控制精度。

4. 全过程质量监督与第三方检测机制

建立由政府主导、专家参与、第三方机构独立检测的质量保障体系。对隐蔽工程如管道铺设、路基压实等实行旁站监理制度，确保每一道工序都经得起检验。定期发布质量通报，对不合格单位实施信用扣分或限制投标资格。

5. 智能化运维与长效管理机制

道路竣工后不应“建完就不管”。应建立GIS地理信息系统平台，整合道路资产数据、养护记录、故障报修等信息，实现动态监测与智能调度。推行“以养代修”理念，制定年度养护计划，预防性维护优先于应急抢修，延长道路使用寿命。

三、推动多方协同与治理创新

城市市政道路工程涉及住建、交通、城管、公安、社区等多个部门，传统条块分割管理模式难以适应复杂需求。应探索“多规合一”机制，统一编制城市综合交通专项规划，打破部门壁垒。同时，鼓励社会资本参与PPP（公私合营）项目，引入专业团队负责建设和运营，提高资源配置效率。

此外，加强基层治理能力也很重要。街道办事处可设立“道路管家”岗位，专职对接居民投诉、施工协调等工作；社区网格员协助开展文明施工宣传，引导群众理解和支持项目建设。这种“政府+市场+社会”多元共治模式，有助于形成良性互动生态。

四、典型案例借鉴：成都、深圳的经验启示

成都市：依托“智慧蓉城”平台，打造全市统一的道路工程项目管理数据库，实现从立项到竣工的全流程线上审批和进度追踪。该市还试点“道路建设积分制”，将施工单位履约情况纳入信用评分，激励企业主动提质增效。

深圳市：率先推行“道路品质工程”创建活动，设立专项奖励资金，对获得市级及以上优质工程称号的项目给予财政补贴。同时，强制要求所有新建道路配套智慧路灯、智能井盖、电子围栏等设施，提升道路智能化水平。

五、未来发展趋势与政策建议

展望未来，城市市政道路工程管理将更加注重绿色低碳、数字赋能和韧性提升：

• 绿色施工：推广装配式道路结构、透水路面材料、再生骨料应用，降低碳排放和环境影响。
• 数字孪生：构建道路全生命周期数字孪生体，模拟极端天气下的结构响应，增强抗灾能力。
• AI辅助决策：利用人工智能算法预测交通拥堵趋势、优化施工排布，实现更精细的资源调配。

为此，建议国家层面出台《城市市政道路工程管理办法》，明确管理职责、技术标准和考核机制；地方政府应加大财政投入，支持技术创新和人才培养；行业协会可牵头制定行业自律规范，推动标准化、专业化发展。

结语

城市市政道路工程管理是一项系统工程，既需要科学的技术手段支撑，也需要完善的制度保障和社会协同。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正实现道路建设从“建得好”向“管得好”转变，为人民群众提供更安全、便捷、舒适的城市出行环境。