聊城工程实名制管理通知如何落实？政策落地关键步骤解析
近年来，随着建筑行业对安全生产和农民工权益保障的日益重视，实名制管理已成为政府监管的重要抓手。2026年1月，山东省聊城市住建部门发布《关于进一步加强建设工程领域实名制管理的通知》，明确要求全市所有在建工程项目全面推行实名制管理。这一政策不仅是响应国家“智慧工地”建设号召，更是推动聊城建筑业高质量发展的关键举措。那么，这份通知到底该如何有效落实？本文将从政策背景、核心内容、实施路径、常见问题及未来趋势五个维度展开深入分析，为相关企业、项目管理人员提供可操作性强的执行指南。
一、政策背景：为什么聊城要推进工程实名制管理？
聊城作为鲁西地区重要的交通枢纽与工业城市，近年来城市建设步伐加快，房地产开发、市政基础设施、产业园区等项目密集开工。据聊城市住房和城乡建设局统计，截至2025年底，全市在建项目超800个，涉及从业人员逾30万人。然而，在快速发展的同时，也暴露出用工不规范、工资拖欠、安全责任不清等问题，严重影响社会稳定和行业形象。
为此，聊城市依据《保障农民工工资支付条例》《建筑工人实名制管理办法（试行）》等上级文件精神，结合本地实际，出台了更具针对性的实名制管理通知。其核心目标是：实现人员信息全生命周期管理、工资发放透明化、施工现场行为可追溯、安全管理责任清晰化，从而构建“事前预防、事中监管、事后追责”的闭环管理体系。
二、通知核心内容解读：三大重点任务明确
该通知共分为六个部分，其中最值得关注的是以下三项硬性要求：
- 全员覆盖，不留死角：所有新开工项目必须在开工前完成实名制系统备案，并接入市级统一平台。包括施工总承包单位、专业分包单位、劳务公司、劳务派遣人员在内的所有进场人员均需录入基本信息、人脸识别数据、岗位职责、培训记录等。
- 动态更新，实时联动：项目部须每日更新人员考勤数据，与工资代发银行系统对接，确保工资按时足额发放至个人账户。若发现异常出勤或工资延迟，系统自动预警并推送至监管部门。
- 信用挂钩，奖惩分明：对未按要求落实实名制的企业纳入信用评价体系，情节严重的限制投标资格；同时设立“示范项目”评选机制，给予资金奖励和宣传推广。
此外，通知还特别强调了信息化支撑能力，鼓励使用AI视频识别、智能门禁、移动APP打卡等新技术手段提升管理效率，降低人工成本。
三、实施路径：从准备到落地的五步法
为帮助各参建单位高效执行通知要求，我们梳理出一套标准化的实施流程：
第一步：组织动员与制度建设
施工单位应成立专项小组，由项目经理牵头，配备专职管理员，制定内部实施细则，明确各部门职责分工。建议召开全员宣贯会，让每一位一线工人了解实名制的意义和操作方式。
第二步：系统部署与数据采集
选择符合聊城市标准的实名制平台服务商（如“聊建通”、“筑安云”等），完成软硬件安装调试。重点做好人脸采集、身份证核验、岗位匹配等工作，确保数据真实准确。对于新进场人员，应在24小时内完成录入。
第三步：日常运行与监督考核
建立每日考勤日报制度，每周汇总分析出勤率、工时分布、异常情况等指标。项目部每月向属地住建部门报送数据报表，接受随机抽查。同时，引入第三方机构进行季度评估，形成整改闭环。
第四步：问题反馈与持续优化
设立线上咨询通道和线下服务点，收集企业和工人的意见建议。针对高频问题（如设备故障、误判率高、操作复杂）及时优化流程，提升用户体验。
第五步：成果固化与经验推广
对表现优异的项目进行案例总结，提炼可复制的经验模式。通过微信公众号、短视频平台、现场观摩会等形式对外宣传，带动整个行业的管理水平提升。
四、常见问题与应对策略
尽管政策方向明确，但在实际推进过程中仍存在一些痛点难点，以下是企业普遍反映的问题及解决方案：
- 问题一：老员工抵触心理强
部分年龄较大、文化程度较低的工人对人脸识别、手机扫码等操作感到陌生甚至抗拒。
对策：项目部安排专人一对一指导，制作图文并茂的操作手册，开展“手把手教学”活动，必要时提供语音播报功能辅助理解。
- 问题二：系统兼容性差
不同企业的管理系统互不相通，导致数据孤岛现象严重。
对策：聊城市住建局已开放API接口标准，要求所有服务商遵循统一规范开发，实现跨平台数据互通共享。
- 问题三：费用压力大
初期投入较高，尤其对中小型承包商而言负担较重。
对策：市政府联合金融机构推出“实名制专项贷”，支持企业分期付款购买设备；同时试点“以租代购”模式，降低门槛。
五、未来发展趋势：智慧工地+实名制深度融合
展望未来，聊城工程实名制管理将不再局限于简单的身份登记，而是向更高层次的数字化治理演进：
- AI赋能精准监管：利用图像识别技术自动判断是否佩戴安全帽、是否进入危险区域，减少人为疏漏。
- 区块链保障可信：将考勤、工资、培训等数据上链存储，防止篡改，增强政府、企业、工人三方信任。
- 大数据驱动决策：通过对海量实名数据的挖掘分析，预测劳动力供需变化、安全事故风险点，助力科学调度资源。
可以预见，聊城将在2027年前建成覆盖全市的“智慧工地实名制管理平台”，成为全国同类城市中的标杆样本。
结语：落实实名制不是负担，而是发展机遇
聊城工程实名制管理通知的出台，标志着当地建筑行业迈入精细化、智能化管理新时代。对企业而言，这既是合规底线，也是提质增效的新契机。只要抓住政策红利，积极拥抱变革，就能在激烈的市场竞争中赢得先机。让我们共同期待一个更加公平、安全、高效的建筑环境在聊城落地生根。
