大庆市工程管理局如何提升城市基础设施建设与管理水平？
作为中国重要的工业城市之一，大庆市自改革开放以来，始终将城市基础设施建设视为推动经济社会高质量发展的关键引擎。在新时代背景下，大庆市工程管理局（以下简称“工程局”）肩负着统筹规划、监督管理和高效执行的重大职责。面对城市发展进入提质增效阶段的新挑战，工程局如何通过制度创新、技术赋能与协同治理，全面提升城市基础设施的建设质量与管理效能？本文将从战略定位、机制优化、智慧化转型、人才支撑及公众参与五个维度深入探讨大庆市工程管理局的实践路径与未来方向。
一、明确战略定位：服务城市高质量发展大局
大庆市工程管理局的核心职能是统筹全市重大工程项目实施，涵盖市政道路、桥梁隧道、供水供电、污水处理、海绵城市、老旧小区改造等多个领域。近年来，随着国家“十四五”规划对新型城镇化和绿色低碳发展的高度重视，工程局必须重新审视自身角色——从传统的“项目执行者”向“城市运营合伙人”转变。
首先，要强化顶层设计能力。工程局应联合发改委、自然资源局、住建局等部门建立跨部门协同机制，制定中长期基础设施发展规划，确保项目布局科学合理、资源分配精准高效。例如，在大庆高新区、让胡路区等重点区域推进“地下管网一张图”工程，实现数据共享与动态更新，避免重复开挖和资源浪费。
其次，要聚焦民生导向。近年来，大庆市民对出行便利性、居住舒适度、环境品质的要求不断提升。工程局需以群众满意度为评价标准，优先安排老旧小区改造、公交站点优化、无障碍设施完善等“微更新”项目，真正把好事办好、实事办实。
二、优化体制机制：构建现代化管理体系
传统工程管理模式存在审批流程冗长、监管滞后、责任不清等问题，难以适应当前快速变化的城市需求。为此，大庆市工程管理局正在探索“放管服”改革新路径，打造权责清晰、运行高效的现代治理体系。
一是推行“项目法人制+全过程咨询”模式。对于政府投资类项目，由工程局指定专业机构担任项目法人，全程负责立项、设计、招标、施工、验收等环节，并引入第三方全过程工程咨询服务，提升项目专业性和透明度。
二是健全绩效考核机制。建立涵盖进度控制、质量安全、成本效益、环保合规等多维度的指标体系，定期开展项目后评估，结果纳入年度目标责任制考核，倒逼各参建单位提升执行力。
三是强化廉政风险防控。依托数字平台实现项目全流程留痕管理，严控资金拨付、变更签证、验收结算等关键节点，防范权力寻租和腐败行为，营造风清气正的工程建设环境。
三、推进智慧化转型：打造数字基建新标杆
数字化是提升工程管理效率和服务水平的重要抓手。大庆市工程管理局积极拥抱新技术，推动基础设施从“物理建造”向“数字孪生”跃迁。
一方面，搭建“智慧工地”监管平台。利用物联网传感器、AI视频识别、无人机巡检等手段，实时监测施工现场安全状况、扬尘污染、人员行为等，实现远程预警与智能调度。目前已在30余个重点项目试点应用，平均安全隐患发现率提升40%，事故发生率下降近60%。
另一方面，开发“城市基础设施综合管理系统”。整合水电气暖、交通信号、公共照明、应急响应等数据资源，形成统一的数据底座，支持城市管理者进行趋势研判、应急指挥和决策模拟。比如，在极端天气来临前，系统可自动调整排水泵站运行策略，减少内涝风险。
此外，工程局还鼓励BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）技术在规划设计阶段的应用，提高方案合理性与可施工性，降低后期变更成本。
四、夯实人才支撑：打造专业化队伍
一流的工程离不开一流的人才。大庆市工程管理局深知人才短板制约发展瓶颈，正从引进、培养、激励三个层面发力，构建高素质专业化工程管理人才队伍。
一是加大高层次人才引进力度。与哈尔滨工业大学、东北石油大学等高校合作设立“工程管理研究生工作站”，吸引具有硕士及以上学历的专业人才落户大庆；同时面向全国公开招聘具备PPP项目经验、EPC总承包能力的复合型人才。
二是强化在职培训体系建设。每年组织不少于两次全员轮训，内容涵盖最新政策法规、先进技术工具、案例分析等内容；设立“青年工程师成长计划”，通过导师带徒、岗位练兵等方式加快年轻干部成长。
三是完善激励机制。对在重大项目中表现突出的团队和个人给予物质奖励和职务晋升机会，设立“金点子奖”鼓励一线员工提出合理化建议，激发干事创业热情。
五、深化公众参与：共建共治共享新格局
城市基础设施不是冷冰冰的钢筋水泥，而是承载居民幸福感的重要载体。大庆市工程管理局坚持走群众路线，推动公众从“旁观者”变为“参与者”，形成全民共建共治共享的良好氛围。
一是畅通民意反馈渠道。开通“工程服务热线”和微信公众号留言功能，设立“市民开放日”，邀请居民代表走进工地现场，面对面听取意见，及时回应关切。例如，在某片区旧改项目中，因居民强烈反对原设计方案中的停车位设置，工程局迅速调整布局，获得广泛好评。
二是推广“社区协商议事机制”。在老旧小区改造、小区绿化提升等项目中，组建由物业、业委会、居民代表组成的协商小组，共同商议方案细节，增强居民认同感和归属感。
三是培育志愿服务力量。招募热心公益的退休职工、大学生志愿者组成“工程观察员”，协助监督工程质量、文明施工等情况，既补充了监管力量，又增强了社会凝聚力。
结语：迈向更高水平的城市治理现代化
大庆市工程管理局正处于转型升级的关键期。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能在复杂多变的环境中稳中求进、守正创新。未来，工程局将继续深化改革创新，以更加开放的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，助力大庆打造宜居宜业、韧性安全、智慧高效的现代化城市样板，为全国同类城市提供可复制、可推广的经验范式。
