农村供水工程物业化管理如何实现长效运行与可持续发展
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进和城乡一体化进程的加快，农村供水工程从“建起来”向“管得好、用得久”的转变成为关键任务。传统由村级组织或乡镇政府直接管理的方式已难以满足日益增长的用水需求和专业化运维要求。在此背景下，推行农村供水工程物业化管理，已成为破解农村供水“重建轻管”难题、提升供水保障能力和群众满意度的重要路径。
一、什么是农村供水工程物业化管理？
农村供水工程物业化管理是指借鉴城市物业管理理念，引入专业第三方服务机构（如物业公司、水务公司等），对农村集中供水设施进行专业化、规范化、系统化的日常运营与维护，包括水源保护、水厂运行、管网巡查、水质检测、用户服务、收费管理等多个环节，实现从“政府包办”到“市场运作+政府监管”的模式转型。
二、为何要推动农村供水工程物业化管理？
1. 解决“重建设、轻管理”问题
过去许多农村供水项目建成后缺乏持续维护机制，导致设备老化、水质下降、管网漏水严重等问题频发。据农业农村部统计，约有30%的农村供水工程因管理不善处于低效运行状态。物业化管理通过引入市场化机制，明确责任主体，确保工程长期稳定运行。
2. 提升供水服务质量
物业服务机构具备专业技术力量和服务意识，能及时响应村民用水诉求，提供定时供水、水量保障、水质监测等精细化服务，显著改善农村居民用水体验，增强获得感和幸福感。
3. 降低政府财政负担
传统管理模式下，地方政府需投入大量人力物力用于日常运维。而物业化管理可将部分职能外包，形成“政府主导、企业参与、群众监督”的多元共治格局，提高资金使用效率。
三、农村供水工程物业化管理的核心要素
1. 建立健全管理制度体系
制定《农村供水工程物业化管理办法》《运行维护标准》《水质监测规程》等制度文件，明确各方权责边界，特别是厘清地方政府、供水单位、村集体、用户之间的关系，形成闭环管理体系。
2. 引入专业服务团队
可通过公开招标方式遴选具有水务运营经验的第三方企业承接物业化管理任务。优先考虑具备本地化服务能力的企业，便于快速响应突发事件，同时鼓励国有企业、社会资本联合参与，形成良性竞争机制。
3. 加强信息化平台建设
利用物联网、大数据技术构建智慧供水管理系统，实现远程监控、自动报警、用水数据采集等功能，提升运维智能化水平。例如，安装智能水表、压力传感器、水质在线监测仪等设备，实时掌握供水状况。
4. 完善资金保障机制
探索“财政补贴+水费收入+社会投资”多元筹资模式。地方政府应设立专项运维基金，对运营成本给予一定补助；合理核定水价，确保水费覆盖基本运行费用；鼓励金融机构提供低息贷款支持项目建设。
5. 建立绩效考核与监督机制
建立以供水保证率、水质达标率、用户满意度为核心的绩效评价体系，定期开展第三方评估，并将结果作为续签合同、奖惩激励的重要依据。同时畅通群众反馈渠道，设立监督热线和微信群，接受社会广泛监督。
四、典型实践案例分析
案例一：浙江省丽水市莲都区农村供水物业化改革
该区率先实行“县级统管+乡镇托管+村级协管”的三级物业化管理模式。由区水务集团统一负责全区农村供水设施的运维，每个乡镇设专职运维员，各村配备水管员协助巡检。通过信息化平台实时调度，实现了“一个中心、多个站点”的高效联动。试点以来，供水保证率达98%，群众满意度达95%以上。
案例二：河南省信阳市新县农村饮水安全巩固提升工程
新县采取“政府购买服务+村级配合”的方式，委托专业公司负责全县26个行政村的供水设施运维。公司派驻技术人员驻点服务，建立“日巡查、周检测、月总结”制度，水质合格率连续三年保持在100%。同时设立村级用水户代表小组，参与水费收缴和意见反馈，增强了群众参与感。
五、面临的挑战与对策建议
1. 挑战一：基层治理能力不足
部分农村地区村干部缺乏现代管理知识，难以有效协调多方利益。建议加强培训，提升其政策理解力和执行力，同时推动乡镇层面设立专门水务办公室，强化统筹指导。
2. 挑战二：水费收缴难
由于农民节水意识薄弱、缴费习惯尚未养成，部分地区存在拖欠甚至拒缴现象。应加强宣传教育，推广阶梯水价制度，对困难群体实施减免政策，逐步建立诚信用水机制。
3. 挑战三：专业人才短缺
农村地区难以吸引高素质水务管理人员。可通过“校地合作”方式定向培养本地化人才，或将城市水务人员派驻乡村轮岗锻炼，打造一支懂技术、会管理、爱农村的专业队伍。
4. 挑战四：初期投入大、回报周期长
物业化管理需要一定的前期投入用于设备升级和平台搭建。建议中央和省级财政加大转移支付力度，设立专项资金引导示范项目落地，鼓励地方配套投入，形成可持续发展模式。
六、未来发展方向：数字化赋能与绿色低碳转型
随着数字乡村建设加速推进，农村供水物业化管理正迈向智能化、绿色化。下一步应深化物联网、AI算法在漏损控制、能耗优化中的应用，探索光伏提水、雨水收集等清洁能源替代方案，助力碳中和目标实现。同时，推动农村供水与生态环境保护深度融合，强化水源地生态修复和污染防控，打造健康、安全、高效的现代化农村供水体系。
结语
农村供水工程物业化管理不是简单的“外包”，而是治理体系和治理能力现代化的重要体现。只有坚持问题导向、因地制宜、多元协同、科技赋能，才能真正打通农村供水“最后一公里”，让广大农民喝上放心水、安心水、舒心水，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。
