徐州工程管理服务行业如何实现高质量发展与创新突破

近年来，随着国家新型城镇化战略的持续推进和长三角一体化发展的深入实施，江苏省徐州市作为淮海经济区中心城市，在基础设施建设、产业转型升级和城市更新等领域对工程管理服务的需求持续增长。徐州工程管理服务行业正面临从传统模式向数字化、智能化、绿色化转型的关键时期。如何抓住机遇、应对挑战，推动行业高质量发展与创新突破，已成为政府、企业及学术界共同关注的重要课题。

一、行业发展现状：机遇与挑战并存

徐州工程管理服务行业已形成以建筑施工总承包、专业分包、项目代建、全过程咨询为主导的服务体系。根据徐州市住房和城乡建设局发布的数据，截至2025年底，全市共有工程管理类企业约3800家，从业人员超40万人，年总产值突破2800亿元，占全市建筑业总产值的65%以上。特别是在轨道交通、智慧园区、老旧小区改造等重点项目中，工程管理服务发挥了关键支撑作用。

然而，行业发展仍存在诸多痛点：一是企业结构偏散乱，中小型企业占比过高，缺乏核心竞争力；二是技术应用滞后，BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等数字技术尚未全面普及；三是人才储备不足，复合型管理人才稀缺；四是服务链条短，未能有效覆盖项目全生命周期；五是区域协同不足，与南京、合肥等周边城市的产业链联动较弱。

二、高质量发展的路径探索

1. 推动数字化转型，构建智慧管理体系

数字化是提升工程管理效率的核心驱动力。徐州应依托本地高校资源（如中国矿业大学、江苏师范大学）和龙头企业（如徐州建工集团、中铁十九局徐州分公司），联合打造“工程管理云平台”，集成BIM建模、进度管控、成本分析、质量安全预警等功能模块。通过AI算法优化资源配置，实现项目全流程可视化、可追溯、可预测。

例如，徐州市地铁四号线一期工程已试点应用BIM+GIS融合技术，实现地下管线冲突自动识别、施工进度偏差实时预警，使工期缩短约12%，成本节约8%。此类成功案例可作为示范模板在全市推广。

2. 强化全过程咨询服务能力

传统工程管理多集中于施工阶段，而国际先进经验表明，全过程工程咨询（EPC+F+EPC）能显著降低项目风险、提高投资效益。徐州应鼓励本地企业拓展前期策划、设计优化、招标代理、造价控制、运营维护等环节，培育一批具备“策划—设计—建造—运维”一体化服务能力的综合性服务商。

建议由市发改委牵头制定《徐州市全过程工程咨询服务指引》，明确资质要求、服务标准与绩效评价机制，并设立专项扶持基金，对率先开展该模式的企业给予税收优惠或财政补贴。

3. 建设高素质人才队伍

人才是行业可持续发展的根本保障。徐州需深化产教融合，推动高校开设工程管理硕士（MEM）方向，与企业共建实训基地。同时，建立“工程师成长积分制”，将参与重大项目、技术创新、继续教育等纳入职业晋升体系。

此外，可通过“柔性引才”方式引进长三角地区资深项目经理、注册造价师、安全总监等高端人才，设立“徐州工程管理专家库”，为重大决策提供智力支持。

4. 打造区域协同发展格局

徐州应主动融入长三角城市群发展大局，与南京、合肥、苏州等地建立跨区域工程管理协作机制。通过举办“淮海工程管理论坛”、“苏北工程服务联盟”等形式，共享政策信息、技术标准与市场资源，避免恶性竞争，形成互补共赢的产业生态。

例如，徐州市与南京市城建集团合作开发“宁徐智慧工地示范项目”，实现了两地监管系统互通、数据互认，提升了异地项目管理效率。

5. 提升绿色低碳水平，践行可持续发展理念

“双碳”目标下，绿色建造成为工程管理的新方向。徐州应在新建公共建筑中强制推行绿色施工标准，鼓励使用装配式建筑、绿色建材、节能设备，并对符合LEED或中国绿色建筑三星标准的项目给予奖励。

同时，探索建立“碳足迹核算体系”，将碳排放指标纳入工程管理考核范畴，引导企业从源头减少能耗，助力城市绿色转型。

三、政策支持与制度保障

地方政府应出台更具针对性的支持政策。一是设立“工程管理创新发展专项资金”，每年安排不少于2亿元用于技术研发、人才培养和示范项目落地；二是简化审批流程，推行“容缺受理+告知承诺制”，压缩项目开工前手续办理时间至30个工作日内；三是完善信用评价体系，将企业履约能力、安全生产记录、环保合规情况纳入动态监管，实施分级分类管理。

此外，建议成立“徐州市工程管理行业协会”，强化行业自律与协调功能，定期发布行业白皮书、技术指南和典型案例，增强社会认知度与影响力。

四、典型案例分析：徐州万科·未来城项目

该项目是徐州首个采用全过程工程咨询模式的住宅开发项目，由万科地产联合本地知名工程管理公司共同实施。项目涵盖规划报建、设计优化、招标采购、施工管理、竣工验收直至后期运维，总周期缩短18%，质量投诉率下降60%，客户满意度达97%。

其成功经验包括：第一，组建跨专业团队（建筑师+结构工程师+造价师+监理），确保各环节无缝衔接；第二，引入智慧工地管理系统，实现人员实名制、视频监控全覆盖、环境监测实时上传；第三，建立业主-承包商-第三方顾问三方沟通机制，及时化解矛盾，保障项目顺利推进。

五、未来展望：迈向专业化、国际化、智能化

面向2030年，徐州工程管理服务行业有望实现三大跃升：一是专业化程度大幅提升，形成若干具有全国影响力的工程管理品牌；二是国际化步伐加快，承接海外基建项目能力增强，尤其在东南亚、中东等“一带一路”沿线国家；三是智能化水平领先，建成全国首个区域性工程管理数字孪生平台，为智慧城市提供底层支撑。

总之，徐州工程管理服务行业正处于从量变到质变的关键转折点。唯有坚持创新驱动、深化改革、开放合作，才能在新时代背景下实现高质量发展目标，为徐州建设现代化强市提供坚实保障。