水利工程管理对标对表怎么做？如何提升管理水平与效率？
在新时代高质量发展的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其管理水平直接影响水资源的高效利用、防洪安全、生态治理和区域经济社会发展。面对日益复杂的水情变化和高标准的治理要求，传统管理模式已难以满足现实需求。因此，“对标对表”成为当前水利系统推进精细化、标准化、智能化管理的关键抓手。
一、什么是水利工程管理对标对表？
“对标对表”是指通过选取行业内先进典型或国际一流标准，将本单位的管理实践与之进行逐项比对、分析差距、制定改进措施的过程。它不仅是技术层面的比较，更是理念、制度、流程、绩效等多维度的全面审视。
具体到水利工程管理领域，对标对表通常包括：
- 管理制度建设是否健全；
- 运行维护标准是否规范；
- 信息化水平是否达标；
- 人员能力与岗位匹配度；
- 安全生产责任落实情况；
- 公众参与和社会监督机制是否完善。
二、为什么要开展水利工程管理对标对表？
1. 提升管理效能，实现从“经验型”向“科学型”转变
过去许多水利工程单位依赖人工巡检、纸质记录和经验判断，存在信息滞后、响应迟缓、风险隐患难预警等问题。通过对标对表，可识别短板并引入现代管理工具（如BIM、GIS、物联网监测），推动管理由粗放走向精细。
2. 响应政策导向，落实水利高质量发展战略
根据《“十四五”水安全保障规划》《智慧水利建设顶层设计》等文件精神，水利部明确提出要“以数字化、网络化、智能化为主线”，加快构建现代化水利工程管理体系。对标对表正是落实这一战略的具体行动路径。
3. 满足公众期待，增强社会信任感
随着生态文明意识提升，群众对水库安全、水质保障、防汛应急的关注度越来越高。通过公开透明的对标结果，展示管理成效，有助于赢得社会支持，形成共治共享的良好氛围。
三、水利工程管理对标对表怎么做？分步骤详解
第一步：明确目标与对象——找准“标”的来源
选择对标对象时应遵循三个原则：
- 先进性：优先选择国家级示范工程、省级标杆单位或国际知名项目（如荷兰三角洲工程、美国密西西比河堤防管理系统）；
- 相关性：确保对标内容与自身业务高度契合，例如小型水库重点对标运行维护，大型灌区则聚焦调度优化；
- 可操作性：避免盲目追求高端指标，应立足本地实际，设定阶段性目标。
建议建立“三级对标体系”：
- 国家级标准（如《水利工程运行管理规程》）；
- 省级优秀案例（如江苏太湖流域管理局的智慧水库平台）；
- 企业级内部最佳实践（如某水电站运维团队的故障预判模型）。
第二步：细化指标体系——制定清晰的“表”
对标不是简单看数据，而是要构建一套科学合理的评价指标体系。可参考以下结构：
| 一级指标 | 二级指标 | 权重 | 评分标准示例 |
|---|---|---|---|
| 组织管理 | 制度完备性 | 15% | 是否建立年度检查、考核、奖惩机制 |
| 运行维护 | 设备完好率 | 20% | ≥98%为优，90%-97%为良，＜90%需整改 |
| 安全管理 | 隐患排查频次 | 15% | 每月不少于一次专项排查 |
| 信息化水平 | 智能感知覆盖率 | 25% | 关键节点部署传感器比例 |
| 服务效能 | 公众满意度调查得分 | 25% | 第三方机构抽样调查平均分 |
此表可根据不同工程类型调整权重，例如河道治理侧重“生态修复效果”，而泵站则强调“能耗控制”。
第三步：开展深度诊断——找出“差距点”
采用SWOT分析法结合PDCA循环，系统梳理现状与标杆之间的差异：
- S（优势）：如已有自动化控制系统基础；
- W（劣势）：如缺乏专职数据分析岗；
- O（机会）：如地方政府支持智慧水利专项资金；
- T（威胁）：如周边村庄用水纠纷频发影响运行稳定性。
形成《对标差距清单》，明确问题根源（制度缺位？人才不足？资金短缺？）。
第四步：制定整改措施——落实“行动计划”
针对每个差距点，制定SMART原则下的改进计划：
- Specific（具体）：如“将设备台账更新频率由季度改为月度”；
- Measurable（可衡量）：如“设备故障响应时间缩短至2小时内”；
- Achievable（可实现）：基于现有资源合理分配任务；
- Relevant（相关）：紧扣核心痛点，不搞形式主义；
- Time-bound（有时限）：设定6个月完成试点改造。
同时建立责任分工机制，实行“谁主管谁负责、谁执行谁落实”，纳入年度绩效考核。
第五步：持续跟踪评估——形成闭环管理
每季度召开对标复盘会，使用雷达图可视化展示各项指标进步趋势，动态调整策略。鼓励基层员工参与微创新提案（如开发微信小程序用于日常巡检打卡），激发内生动力。
四、典型案例解析：某市中小型水库对标对表实践
该市共有12座中小型水库，原管理模式存在三大问题：一是无人值守、巡查不到位；二是汛期预警滞后；三是群众投诉多。自2024年起启动对标对表工作：
- 选取浙江省绍兴市“数字水库”项目作为对标对象；
- 制定包含15项细分指标的《水库管理对标评分表》；
- 发现最大短板是信息化投入不足，于是申请财政专项拨款引入AI视频监控+水位自动采集系统；
- 半年后，设备完好率从82%提升至96%，群众满意度从73%上升至91%。
该项目被评为全省“智慧水利样板工程”，并在全省推广经验。
五、常见误区与规避建议
误区一：只重数量不重质量
有的单位盲目追求“对标次数多”，却忽视深入剖析。建议每次对标聚焦1-2个核心问题，确保实效。
误区二：脱离实际照搬经验
部分单位直接复制外地模式，未考虑本地气候、地形、人力条件。应坚持“因地制宜”，灵活调整方案。
误区三：缺乏长效机制
一些单位把对标当作短期任务，结束后就搁置。必须将其嵌入日常管理体系，如纳入年度述职报告、干部培训课程。
六、未来发展趋势：从对标到创标
随着我国水利现代化进程加速，未来对标对表将从“学先进”迈向“树标杆”阶段。具备条件的单位可在实践中总结提炼出可复制的经验，申报国家级试点或行业标准，真正实现从跟跑者向领跑者的转变。
总之，水利工程管理对标对表不是一时之举，而是系统工程。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能推动水利工程从“建得好”向“管得好”跃升，为国家水安全提供坚实支撑。
