水闸工程安全标准化管理：如何构建系统化、全流程的管理体系？

水闸作为水利工程的重要组成部分，在防洪排涝、水资源调配和灌溉供水等方面发挥着关键作用。然而，近年来因管理不善或标准缺失导致的安全事故频发，暴露出当前部分水闸工程在运行维护、风险防控和应急响应等方面的薄弱环节。因此，推进水闸工程安全标准化管理已成为保障人民生命财产安全、提升水利现代化治理能力的核心任务。

一、水闸工程安全标准化管理的意义与背景

随着我国城镇化进程加快和气候变化加剧，极端天气事件增多，对水闸工程的运行稳定性提出了更高要求。传统粗放式管理模式已难以满足新时代防灾减灾需求。在此背景下，国家水利部明确提出要推动水利工程标准化管理，将“标准化”理念贯穿于水闸规划、设计、建设、运行、维护全过程。

标准化管理不仅是技术层面的统一规范，更是制度体系、责任落实、人员素质和信息化支撑的综合体现。它有助于实现从“经验管理”向“科学管理”的转变，提高水闸工程的可靠性和安全性，降低运维成本，增强公众信任度。

二、水闸工程安全标准化管理的核心内容

（一）制度体系建设

建立健全覆盖全生命周期的管理制度是标准化管理的基础。应制定《水闸工程运行管理办法》《安全巡查规程》《设备检修标准》《应急预案编制指南》等配套文件，并明确各级责任人职责，形成权责清晰、流程闭环的管理机制。

（二）设施设备标准化

对水闸的启闭机、闸门、控制系统、电气设备、监测仪器等进行统一型号选型、安装规范和定期检测。例如，闸门启闭机应符合《水利水电工程启闭机设计规范》（SL 415），并建立设备台账，实行“一机一档”，确保每台设备状态可追溯、问题可预警。

（三）日常运行管理标准化

制定详细的巡检计划，包括每日巡查、月度检查、年度大修等内容。利用移动终端APP记录巡检数据，结合GIS地图定位，实现可视化管理和智能分析。同时，建立运行日志制度，详细记录启闭次数、水位变化、异常情况及处置过程。

（四）安全管理常态化

强化风险识别与隐患排查机制，每年开展不少于两次的全面安全隐患排查。针对易损部件（如密封条、液压系统）设置重点监控点，实施分级管控策略。对高风险区域设置警示标识，配备消防器材、救生设备等应急物资。

（五）信息化与智能化赋能

引入物联网、大数据和AI技术，构建水闸智能监控平台。通过传感器实时采集水位、流量、结构应力、振动频率等数据，自动报警并推送至管理人员手机端。支持远程控制启闭操作，减少人为干预误差，提升应急响应效率。

三、典型实践案例解析

案例1：江苏省太湖流域某大型水闸标准化改造项目

该项目投入资金超5000万元，对原有老旧水闸进行全面升级改造。一是统一更换所有启闭设备为电动液压式，并接入省级水利信息平台；二是建立“数字孪生+人工巡检”双轨制管理模式，实现24小时在线监测；三是制定《水闸安全运行手册》，涵盖12类常见故障处理流程，培训一线人员300余人次。自实施以来，该水闸连续三年无重大安全事故，被评为全国水利系统标准化示范单位。

案例2：浙江省钱塘江沿线小型水闸群试点项目

面对点多面广的小型水闸管理难题，当地水务部门探索“片区化+网格化”管理模式。将区域内28座水闸划分为4个片区，每个片区设专职管理员，配备便携式巡检设备和无人机辅助巡查。同步开发微信小程序，群众可扫码上报问题，后台自动派单处理。项目运行半年内，平均问题响应时间由7天缩短至2天，群众满意度达96%以上。

四、难点与对策建议

难点1：资金投入不足

许多基层水闸工程因财政紧张，难以维持持续性投入。建议设立专项基金，鼓励社会资本参与PPP模式，同时争取中央财政转移支付支持。

难点2：人员专业能力参差不齐

部分地区缺乏专业技术人员，导致标准化执行不到位。应加强培训体系建设，联合高校开设水利运维课程，推行持证上岗制度。

难点3：标准落地难

部分地方存在“重形式、轻实效”现象，标准流于纸面。需强化监督考核机制，纳入地方政府年度绩效评价，压实属地责任。

五、未来发展方向：迈向智慧化与韧性化

未来的水闸工程安全标准化管理将更加注重智能化与韧性化发展：

• 智能化升级：融合AI算法预测闸门磨损趋势、自动优化调度方案，实现从“被动响应”到“主动预防”的转变。
• 韧性提升：考虑气候变化影响，提高抗洪标准，增设备用电源、防浪墙、泄洪通道等冗余设施，增强极端条件下的生存能力。
• 公众参与：推动信息公开透明，通过短视频、公众号等方式普及水闸知识，引导社会力量共同守护水利工程安全。

结语

水闸工程安全标准化管理不是一时之策，而是一项长期系统工程。只有坚持制度先行、科技驱动、人才保障和多元共治，才能真正筑牢水安全屏障，为高质量发展提供坚实支撑。