连云港工程管理专家评审如何科学规范开展？
在当前国家大力推进基础设施建设与城市高质量发展的背景下，工程项目的复杂性、专业性和风险性日益凸显。作为江苏省重要的港口城市和“一带一路”重要节点，连云港的工程建设规模不断扩大，涉及交通、水利、市政、能源等多个领域。在此过程中，工程管理专家评审作为项目前期把关、过程监督与成果验收的关键环节，其科学性、规范性和权威性直接影响工程的质量、安全与效益。
一、连云港工程管理专家评审的核心作用
专家评审是工程管理中不可或缺的一环，尤其在连云港这样正处于产业升级与新城建设关键期的城市，其价值主要体现在以下三个方面：
- 技术把关：通过引入具有丰富实践经验的专家团队，对设计方案、施工组织、风险评估等进行专业化审查，确保技术路线合理、可行、安全。
- 合规保障：依据国家及地方相关法规标准（如《建设工程质量管理条例》《江苏省建设工程造价管理办法》），确保项目全过程符合政策要求，避免违规操作。
- 决策支撑：为政府主管部门、业主单位提供第三方独立意见，帮助其做出更科学的投资决策与资源配置安排。
二、连云港地区专家评审的现状与挑战
近年来，连云港市已逐步建立起覆盖重大工程项目的专家评审机制，例如在港口扩建、轨道交通、海绵城市建设等重点项目中广泛采用专家评审制度。但实践中仍存在一些亟待解决的问题：
- 专家库结构单一：部分评审专家集中在传统土建领域，缺乏环保、智能化、绿色建筑等新兴领域的复合型人才。
- 评审流程不够透明：个别项目存在专家抽取不公开、评审意见模糊、反馈机制滞后等问题，影响公众信任。
- 评审结果执行力弱：部分项目虽通过评审，但在实施阶段未严格落实专家建议，导致“评而不改”现象发生。
- 区域协同不足：与其他沿海城市（如青岛、宁波）相比，连云港尚未形成跨区域专家资源共享平台，限制了高水平评审资源的流动。
三、构建科学规范的专家评审体系：以连云港为例
为提升工程管理质量与效率，连云港应从制度设计、流程优化、技术赋能和人才培育四个维度推进专家评审机制的系统化改革：
1. 建立动态更新的专家数据库
依托连云港市住建局、发改委、交通局等部门联合组建“工程管理专家委员会”，实行分级分类管理：
- 一级专家：具备正高级职称或国家级奖项获得者，负责重大项目核心方案评审；
- 二级专家：副高级及以上职称或注册执业资格（如注册建筑师、造价师），承担常规项目技术把关；
- 三级专家：具有5年以上实战经验的技术骨干，参与专项问题诊断与现场踏勘。
同时建立退出机制，对履职不到位、弄虚作假的专家取消资格，并定期组织培训与考核，确保队伍素质持续提升。
2. 优化评审流程与标准化操作指南
制定《连云港工程管理专家评审工作规程》，明确从申请、抽选、会议评审到意见反馈的全流程规范：
- 事前准备：提交完整材料包（含设计文件、预算清单、风险评估报告）；
- 随机抽取：使用市级公共资源交易平台的专家库自动匹配系统，杜绝人为干预；
- 集中评审：采用线上线下结合方式，必要时组织实地踏勘；
- 结果公示：评审结论应在官方网站公示不少于5个工作日，接受社会监督；
- 闭环整改：建立整改台账，由建设单位限期落实专家建议并提交复核申请。
3. 推动数字化评审平台建设
利用信息化手段提升评审效率与透明度，打造“连云港智慧评审云平台”：
- 实现专家在线签到、材料电子化上传、评分自动统计；
- 引入AI辅助分析功能，对常见问题（如成本超支、结构不合理）进行智能预警；
- 打通与财政、审计、质监等部门的数据接口，形成多维联动监管机制。
4. 强化专家责任追究与激励机制
建立“谁评审、谁负责”的责任制，对因失职造成重大损失的专家依法追责；同时设立“优秀评审专家奖”，每年评选若干名表现突出者，给予表彰与经费奖励，激发积极性。
四、典型案例：连云港港务集团某码头扩建项目评审实践
以连云港港务集团2024年实施的“3号泊位智能化改造项目”为例，该项目总投资约8.6亿元，涉及深水航道、自动化装卸设备、绿色能源系统等多项关键技术。评审过程体现以下亮点：
- 组建由海事、结构、电气、环保等7名专家组成的跨学科评审组；
- 提前两周发布评审议题清单，邀请施工单位、监理单位列席旁听；
- 提出三项关键建议：增加抗风浪验算模块、优化电缆敷设路径、增设碳排放监测点；
- 评审后一个月内完成整改并重新报审，最终项目顺利通过竣工验收。
该案例表明，科学规范的专家评审不仅能够发现潜在问题，还能推动技术创新与标准升级。
五、未来发展方向：打造区域性工程评审高地
面对长三角一体化发展和江苏沿海开发战略的新机遇，连云港应将工程管理专家评审作为城市软实力的重要组成部分，朝着“专业化、数字化、国际化”方向迈进：
- 与上海、南京等地高校合作共建“工程管理研究中心”，输出本地经验；
- 探索与“一带一路”沿线国家开展跨境工程评审协作试点；
- 鼓励企业申报国家级工程项目管理示范单位，带动行业整体水平提升。
唯有如此，连云港才能在新时代城市建设浪潮中，真正实现“以评审促质量、以规范保安全、以创新谋发展”的目标。
