公路工程档案管理规程如何科学实施与规范执行
在国家基础设施建设不断提速的背景下，公路工程作为交通体系的重要组成部分，其项目周期长、参与方多、技术复杂，对档案管理工作提出了更高要求。一套科学、系统、可操作性强的《公路工程档案管理规程》不仅是项目建设全过程的真实记录，更是后期运营维护、审计监督、责任追溯和历史研究的关键依据。那么，如何才能有效实施并规范执行这一规程？本文将从制度设计、流程管控、信息化支撑、人员培训和监督检查五个维度出发，深入探讨公路工程档案管理的实践路径。
一、明确档案管理目标：从“被动归档”走向“主动治理”
传统公路工程项目中，档案往往被视为竣工验收后的附加任务，存在“重施工轻资料”“边建边丢”等现象。要真正落实《公路工程档案管理规程》，首先必须转变观念，确立“全过程、全要素、全员参与”的档案管理理念。
具体而言，应围绕三大核心目标展开：
- 完整性保障：确保每一道工序、每一项变更、每一次验收都有据可查，不留空白；
- 合规性控制：严格对照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328）、《公路建设项目档案管理办法》等行业标准进行分类与编目；
- 可追溯性强化：建立统一编码体系，实现从立项到移交全过程的信息闭环。
例如，在某省高速公路改扩建项目中，项目部通过制定《档案管理责任清单》，将档案职责细化至各施工单位、监理单位及业主单位，并纳入绩效考核，显著提升了档案归集质量。
二、构建全流程管理体系：从源头到移交的闭环管控
《公路工程档案管理规程》的核心在于“过程控制”，而非事后补救。因此，需建立覆盖项目全生命周期的档案管理流程：
- 前期准备阶段：成立专项档案工作组，编制《档案管理制度》《归档范围与保管期限表》，明确各方职责；
- 施工实施阶段：实行“同步收集、即时整理、定期移交”机制，要求施工单位每月提交阶段性文件清单，由监理单位审核确认；
- 竣工验收阶段：组织预验收，逐项核查归档材料完整性、真实性与规范性，形成《竣工档案验收意见书》；
- 移交归档阶段：按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28）完成最终归档，并向地方档案馆或交通运输主管部门移交。
特别强调的是，在桥梁、隧道、互通立交等关键节点，应设置专职档案员驻点跟进，防止重要隐蔽工程资料缺失。
三、推动信息化赋能：电子化归档与数字孪生应用
随着BIM（建筑信息模型）、智慧工地系统的普及，传统纸质档案已难以满足高效协同需求。《公路工程档案管理规程》必须与时俱进，融入数字化转型趋势。
建议采取以下措施：
- 推广电子档案管理系统：部署基于云平台的档案管理系统，支持PDF、CAD图纸、视频影像等多种格式上传与版本管理；
- 推进“双套制”归档：重要文件同步生成纸质原件与电子副本，确保数据安全与法律效力；
- 探索数字孪生档案应用：将三维模型与文档关联，实现“一看图纸即知施工细节”，提升运维效率。
以广东某智慧高速试点项目为例，该项目利用AI识别技术自动提取施工日志中的关键节点信息，生成结构化档案条目，节省人工录入时间约60%，同时减少错误率。
四、强化人员能力建设：打造专业化档案队伍
再好的规程若无人执行也形同虚设。当前部分基层单位仍存在档案管理人员兼职化、专业能力不足的问题。为此，《公路工程档案管理规程》应配套完善人才培养机制：
- 岗前培训标准化：组织参建单位档案员参加省级交通运输部门主办的专题培训班，内容涵盖法规解读、归档实务、信息系统操作等；
- 岗位资格认证：推行“档案管理员持证上岗”制度，鼓励考取《档案专业技术人员职业资格证书》；
- 激励机制创新：设立“优秀档案工作者”奖项，表彰在归档质量、技术创新等方面表现突出的个人。
某省交通运输厅曾开展为期三个月的“档案百日攻坚行动”，通过集中轮训+实操演练+案例复盘的方式，使全省公路项目档案合格率从78%提升至95%以上。
五、健全监督机制：从内部自查走向外部评价
有效的监督是规程落地的根本保障。建议构建三级监督体系：
- 项目内部自查：每月由项目办牵头组织档案专项检查，发现问题立即整改；
- 行业专项督查：由省级交通主管部门每年抽查不少于10%的重点公路项目，通报结果并限期整改；
- 第三方评估介入：引入具备资质的档案咨询机构进行独立评估，出具《档案管理成熟度报告》，增强公信力。
值得注意的是，近年来多地开始将档案管理情况纳入信用评价体系，如浙江、江苏等地已将档案问题记入企业不良行为记录，直接影响投标资格。
结语：让档案成为公路工程高质量发展的“隐形资产”
《公路工程档案管理规程》不是冰冷的条文，而是贯穿项目建设始终的“生命线”。只有将其嵌入项目管理流程、融入数字化转型浪潮、落实到每个岗位责任，才能真正实现从“纸面合规”向“实质合规”的跨越。未来，随着《交通强国建设纲要》持续推进，档案管理必将从“辅助角色”升级为“决策支撑”，成为衡量公路工程质量与管理水平的新标尺。
