乡镇服务中心工程管理如何实现高效、规范与可持续发展？
随着乡村振兴战略的深入推进，乡镇服务中心作为基层治理的重要载体，其建设质量和管理水平直接影响群众满意度和公共服务能力。然而，在实际推进过程中，许多乡镇在服务中心工程建设中面临资金不足、流程混乱、质量参差不齐、后期运维乏力等问题。因此，探索一套科学、系统、可落地的乡镇服务中心工程管理体系，成为当前农村基础设施建设的关键课题。
一、明确目标：从“建得起来”到“用得好起来”
传统观念往往将乡镇服务中心视为“形象工程”，注重外观美观、功能齐全，却忽视了实用性与长效运营。新时代的工程管理应以服务群众为核心，强调“实用、耐用、好用”。这意味着项目立项阶段就要深入调研群众需求，比如是否需要一站式政务办理窗口、是否配备便民医疗点、是否具备文化活动空间等。只有真正贴合本地实际，才能避免资源浪费和重复建设。
二、强化全过程管理：从设计到验收的闭环控制
1. 规划先行，科学选址
选址应综合考虑人口密度、交通便利性、现有设施基础等因素，优先利用闲置校舍、旧办公楼等存量资源，降低新建成本。同时要预留未来扩展空间，避免“建成即过时”的尴尬。
2. 设计优化，因地制宜
鼓励采用模块化、标准化设计方案，结合地方风貌进行适度美化。例如，在南方多雨地区加强防潮处理，在北方寒冷地区提升保温性能。设计单位应与当地村干部、村民代表共同参与评审，确保方案接地气、易实施。
3. 招标采购透明公开
严格执行政府采购法和招投标管理条例，杜绝暗箱操作。对于小额工程可采取竞争性谈判或定点采购方式，提高效率；对大型项目则必须通过公开招标确定施工单位，并引入第三方监理机构全程监督。
4. 施工过程精细化管控
建立工地日志制度，记录材料进场、工序完成、安全检查等情况。推行“二维码扫码管理”，每一道工序都可追溯来源与责任人。定期组织现场巡查，发现问题及时整改，防止偷工减料、野蛮施工等问题发生。
5. 竣工验收严把关
验收不能走过场，必须由住建、财政、审计、民政等部门联合组成验收组，对照合同条款逐项核查，重点检查工程质量、消防合规性、环保达标情况。对于不合格项目坚决不予拨款，限期返工直至达标。
三、健全机制保障：制度+人员+资金三位一体
1. 制度保障：制定实施细则
各地可根据实际情况出台《乡镇服务中心工程建设管理办法》，明确职责分工、审批流程、资金使用标准、责任追究办法等内容。建议设立“工程档案库”，所有资料电子化归档，便于日后审计与绩效评估。
2. 人才支撑：培养本土专业队伍
乡镇一级缺乏专业工程管理人员，可通过“县带乡”模式，由县级住建部门选派技术骨干驻点指导；同时鼓励本地有资质的建筑企业参与建设，形成“传帮带”机制。还可举办短期培训班，提升村干部的项目管理意识和基本技能。
3. 资金保障：多元投入机制
除了中央财政专项资金外，应积极争取省级乡村振兴补助、社会资本参与（如PPP模式）、村级集体经济反哺等方式拓宽筹资渠道。建立“专户专管”制度，严禁挪用挤占，确保每一笔钱都花在刀刃上。
四、注重后期运维：让服务中心“活起来”而非“摆起来”
很多乡镇服务中心建成后无人问津，成了“空壳子”，根本原因在于缺乏后续运营管理机制。为此：
- 明确责任主体：可以由乡镇政府牵头成立专门管理小组，也可委托第三方物业公司托管；
- 制定运行计划：每周开放时间、服务内容、值班人员安排都要公示，接受群众监督；
- 引入数字化手段：开发小程序或公众号，实现预约挂号、政策咨询、办事进度查询等功能，提升智能化水平；
- 开展绩效考核：每年对服务中心的服务效能进行评估，结果纳入乡镇年度考核指标体系，奖优罚劣。
五、典型案例分析：某县的成功经验值得借鉴
以江苏省某县为例，该县自2023年起实施“乡镇服务中心提质工程”，累计投入资金超5000万元，覆盖全县12个乡镇。其亮点包括：
- 实行“一镇一策”，根据各乡镇人口规模和服务需求差异化配置功能；
- 建立“红黄绿灯”预警机制，对施工进度滞后、质量问题突出的项目亮灯提醒；
- 推行“群众评议+专家打分”双轨制验收，确保项目既好看又好用；
- 配套设立“村级服务驿站”，延伸服务触角，打通最后一公里。
三年来，该县群众满意度从68%上升至92%，被列为全国乡村治理示范县。
六、结语：走向规范化、智能化、可持续的新时代
乡镇服务中心工程管理是一项系统工程，涉及规划、建设、运营、监督等多个环节。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，构建起“建得起、用得好、管得住”的长效机制，才能真正发挥其服务基层、改善民生的作用。未来，随着数字技术的发展，智慧工地、BIM模型、物联网监测等新技术将在乡镇服务中心建设中广泛应用，推动工程管理向更高水平迈进。
