单村供水工程运营管理：如何实现长效稳定运行与村民满意度提升
单村供水工程作为农村饮水安全的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的生活质量与健康保障。然而，在实际运行中，许多地区存在管理机制不健全、运维资金短缺、技术力量薄弱等问题，导致工程“建而不用”“用而不畅”现象频发。因此，科学有效的运营管理成为保障单村供水工程长期发挥效益的关键。
一、明确运营主体，构建责任清晰的管理体系
单村供水工程的运营管理首先应解决“谁来管”的问题。根据国家相关政策和地方实践，建议采取“县级统筹、乡镇负责、村级落实”的三级管理模式：
- 县级层面：由水利部门牵头制定统一的管理制度和技术标准，建立全县范围内的供水工程台账，并指导乡镇开展日常监管和考核评价。
- 乡镇层面：设立专职或兼职的水务管理人员，负责辖区内各单村供水工程的巡检、设备维护、水质检测及应急处置等具体事务。
- 村级层面：由村委会组织成立供水管理小组，选聘责任心强、有一定技术基础的村民担任管理员，承担水费收取、设施看护、用户沟通等基础工作。
通过这种分级负责机制，既能压实属地管理责任，又能调动基层积极性，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
二、完善制度建设，推动规范化运行
没有规矩不成方圆。一套完整的管理制度是单村供水工程高效运转的基础。应重点从以下几个方面着手：
- 制定《单村供水工程运行管理办法》：涵盖水源保护、设备操作规程、水质监测频率、维修保养计划等内容，做到有章可循。
- 建立用水户档案与收费制度：对每户用水情况进行登记造册，实行阶梯水价或按人头计费，确保公平合理；同时推广电子缴费平台，提高收缴效率。
- 实施定期巡查与信息公开机制：每月至少一次全面检查，发现问题及时整改；定期向村民公示水量、水质、水费使用情况，增强透明度和信任感。
- 建立应急预案体系：针对断电、管道破裂、水源污染等常见风险制定预案，并每年组织演练，提升突发事件应对能力。
这些制度不仅提升了管理水平，也为后续绩效评估提供了依据。
三、强化技术支撑，提升智能化管理水平
随着信息化技术的发展，单村供水工程也应逐步向数字化、智能化转型。可通过以下方式实现：
- 安装远程监控系统：在泵房、蓄水池、加压站等关键节点部署传感器，实时采集流量、压力、水位等数据，上传至县乡村三级管理平台。
- 推广智能水表应用：替代传统机械表，自动记录用水量并传输至后台系统，减少人工抄表误差，便于精准收费。
- 引入水质在线监测设备：对浊度、余氯、pH值等指标进行连续监测，一旦超标立即报警，保障饮水安全。
- 搭建智慧水务云平台：整合全县所有单村供水工程的数据资源，实现统一调度、故障预警、数据分析等功能，辅助科学决策。
例如，浙江省某县试点“数字水厂”项目后，运维响应时间缩短60%，漏损率下降30%，深受群众欢迎。
四、保障资金投入，建立可持续运营机制
资金问题是制约单村供水工程持续运行的核心瓶颈之一。必须多渠道筹措、多元化投入，形成良性循环：
- 争取财政专项资金支持：将工程运维经费纳入年度预算，优先保障公益性岗位补贴、日常检修费用、药剂购置等刚性支出。
- 探索市场化运作模式：鼓励社会资本参与特许经营，如BOT（建设-运营-移交）模式，由企业负责投资建设和后期管理，政府给予一定期限的特许权。
- 推行水费回收机制：按照“谁受益、谁负担”原则，合理定价并严格征收，确保运维成本能够覆盖；对于特殊困难群体，可设置减免政策，体现人文关怀。
- 设立维修基金制度：每户每年缴纳少量费用，集中用于大修更换设备，避免因突发故障造成停水影响民生。
陕西省某市通过“财政补一点、用户交一点、社会筹一点”的组合拳，成功实现了单村供水工程的自我造血功能。
五、加强培训与宣传，提升村民参与意识
良好的运营管理离不开村民的理解和支持。应注重以下两个方面：
- 开展常态化培训：组织管理员参加水质检测、水泵操作、管网维修等技能培训，提升其专业素养；同时邀请专家讲解节水知识、健康饮水常识，引导村民养成良好用水习惯。
- 强化宣传教育：利用广播、微信群、宣传栏等方式普及供水工程的重要性，展示运维成果，让村民感受到实实在在的变化；定期举办“最美管理员”评选活动，激发荣誉感和责任感。
安徽省某镇通过“以奖代补”方式激励村民主动参与管理，使投诉率下降70%，满意度显著上升。
六、案例分享：典型经验总结与启示
近年来，全国多地涌现出一批单村供水工程运营管理的成功典范：
案例一：贵州省毕节市七星关区：推行“村级自治+政府监督”模式，每个村配备1名专职管理员，工资由县级财政全额保障，同时设立“村级水管员津贴”，有效解决了人员稳定性问题。
案例二：江苏省苏州市吴江区：打造“智慧水务示范村”，集成物联网设备与AI算法，实现远程控制、异常报警、能耗分析等功能，运维效率提升50%以上。
案例三：甘肃省定西市通渭县：创新推出“水费银行代扣”服务，村民只需开通手机银行即可自动扣款，极大提高了缴费率，减少了欠费纠纷。
这些案例表明，因地制宜、分类施策是破解难题的关键路径。
七、未来发展方向：从“有人管”迈向“管得好”
当前我国正全面推进乡村振兴战略，农村供水安全保障水平亟待进一步提升。未来单村供水工程运营管理将呈现三大趋势：
- 标准化建设加速推进：国家标准和行业规范日趋完善，推动各地统一设计、施工、验收标准，提升整体工程质量。
- 数字化转型全面深化：5G、大数据、AI等新技术将在供水领域广泛应用，助力精细化管理和科学预测。
- 多元共治格局逐步形成：政府主导、市场补充、群众参与的三方协同机制将成为主流，促进资源共享与责任共担。
唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能真正实现单村供水工程的长效稳定运行，让广大农村居民喝上放心水、安心水。
