拆违工程中人员管理方案：如何科学统筹与高效执行？
在城市更新和治理现代化进程中，拆除违法建筑（简称“拆违”）已成为提升城市空间品质、规范土地利用秩序的重要手段。然而，拆违工程往往涉及多部门协作、复杂群众关系和高风险作业环境，若缺乏系统化的人员管理方案，极易引发矛盾冲突、效率低下甚至安全事故。因此，制定一套科学、规范、可落地的人员管理方案，成为推动拆违工作顺利实施的核心保障。
一、明确组织架构，建立责任体系
拆违工程人员管理的第一步是构建清晰的组织架构。建议设立“指挥部+专项工作组”的管理模式，由地方政府牵头成立拆违指挥部，统筹协调公安、城管、住建、街道办等多方力量。各成员单位需指定专人负责本领域人员调配与监督，形成横向到边、纵向到底的责任网络。
同时，应实行项目经理责任制，每个拆违片区配备专职项目经理，对区域内所有施工、执法、后勤人员进行统一调度与考核。项目经理需具备较强的沟通能力和应急处置经验，确保一线问题第一时间响应解决。
二、分类管理，精准匹配岗位需求
拆违工程人员类型多样，包括执法人员、技术工人、安保人员、宣传员、心理疏导员等。针对不同角色，应制定差异化管理策略：
- 执法人员：强化法治意识培训，定期开展法律法规学习和案例分析，提高依法行政能力；实行轮岗制度，避免长期驻点导致情绪疲劳或执法偏差。
- 施工人员：严格资质审核，确保特种作业人员持证上岗；推行安全交底制度，每日开工前进行安全教育与任务分配。
- 安保人员：配备专业装备，设置固定岗与流动岗相结合的巡逻机制；建立突发事件快速反应小组，防止群体性事件发生。
- 心理疏导员：引入社工力量，针对强拆对象开展一对一心理干预，缓解对立情绪，促进理性沟通。
- 宣传与舆情专员：负责信息发布、媒体对接与公众引导，避免谣言扩散，营造正面舆论氛围。
三、完善培训机制，提升综合素养
人员素质直接决定拆违工作的质量和效率。应建立“岗前培训+在岗复训+专项演练”三级培训体系：
- 岗前培训：内容涵盖政策解读、操作流程、安全规范、文明用语、应急处理等，确保每位参与者了解职责边界与行为准则。
- 在岗复训：每月组织一次集中学习会，结合实际案例复盘问题，提炼经验教训，持续优化工作方法。
- 专项演练：每季度模拟突发情况（如暴力抗法、设备故障、舆情爆发），检验应急预案可行性，锻炼团队协同作战能力。
此外，鼓励跨部门交流学习，例如让执法人员参与社区走访，让技术人员深入一线了解群众诉求，增强同理心与执行力。
四、健全激励机制，激发内生动力
拆违工作压力大、风险高，必须通过正向激励稳定队伍、鼓舞士气。建议从物质与精神两个维度入手：
- 绩效挂钩：将出勤率、任务完成度、群众满意度纳入绩效考核指标，按月公示排名，优秀者给予奖金或晋升机会。
- 荣誉表彰：设立“拆违先锋岗”、“文明执法标兵”等奖项，通过通报表扬、媒体报道等方式增强职业荣誉感。
- 人文关怀：为一线人员提供防寒保暖物资、心理咨询服务、子女托管服务等，体现组织温度，降低流失率。
五、强化监督问责，确保规范运行
人员管理不能只靠自觉，更需制度约束。应构建“内部自查+外部监督+群众反馈”三位一体的监管机制：
- 内部自查：设立纪检专员每日巡查，记录考勤、纪律、作风等情况，发现问题及时提醒纠正。
- 外部监督：邀请人大代表、政协委员、第三方机构参与过程监督，增强公信力。
- 群众反馈：开通热线电话、微信公众号留言通道，收集群众对工作人员态度、行为的意见建议，形成闭环整改。
对于违规违纪行为，一经查实立即通报批评并依规处理；情节严重者移交纪检监察机关，坚决杜绝“以权谋私”“粗暴执法”等问题。
六、数字化赋能，实现智慧管理
随着信息技术发展，拆违人员管理也应迈向智能化、可视化。建议开发“拆违人员管理系统”，集成以下功能：
- 实时定位与轨迹追踪：通过移动终端打卡签到，掌握人员分布与行动路线，便于指挥调度。
- 任务派发与进度跟踪：系统自动分配任务，实时更新完成状态，管理人员可随时查看整体进展。
- 数据统计与分析：自动生成人员效能报表、热点区域预警、风险等级评估等，辅助决策优化资源配置。
- 在线学习平台：上传培训资料、考试题库，支持随时随地学习，打破时间空间限制。
该系统还可接入政务云平台，实现与公安、民政、不动产登记等部门的数据互通，提升信息获取速度与准确性。
七、注重人文关怀，构建和谐氛围
拆违不仅是技术活，更是人心工程。良好的团队氛围能极大提升战斗力。建议采取以下措施：
- 定期团建活动：组织户外拓展、技能比武、节日慰问等活动，增进同事间感情，缓解工作压力。
- 设立意见箱：匿名收集员工对公司管理、岗位安排等方面的建议，体现尊重与开放态度。
- 领导谈心谈话：管理层每月至少与一线员工谈心一次，倾听真实声音，帮助解决困难。
只有让每一位参与者感受到被重视、被理解、被支持，才能真正凝聚共识、激发干劲。
结语：以人为本，方能行稳致远
拆违工程中的人员管理方案不是简单的排班表或规章制度，而是一个融合组织设计、能力建设、激励机制、技术支撑与情感联结的系统工程。唯有坚持“人是第一资源”的理念，科学规划、精细管理、动态调整，才能打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化队伍，为拆违工作高质量推进提供坚实的人才保障与组织支撑。
