绥芬河工程管理服务中心如何提升边境地区基础设施管理水平？
绥芬河市位于中国东北边陲，是黑龙江省重要的对俄口岸城市，也是“一带一路”倡议中连接欧亚大陆的重要节点。近年来，随着中俄贸易不断深化和区域经济一体化加速推进，绥芬河工程管理服务中心（以下简称“中心”）在保障重点工程项目质量、优化施工流程、强化安全监管等方面承担着越来越重要的职责。面对复杂的地理环境、多变的气候条件以及日益增长的跨境合作需求，中心如何实现从传统管理模式向数字化、智能化、精细化治理转型，成为当前亟需解决的核心命题。
一、中心职能定位与战略意义
绥芬河工程管理服务中心作为地方政府设立的专业机构，主要负责辖区内交通、水利、市政、能源等重大基础设施项目的全过程管理。其核心任务包括：项目立项审核、招投标监督、施工进度控制、工程质量验收、安全生产监察及后期运维评估。特别是在中俄边境这一特殊区位，中心不仅要确保工程符合国家技术标准，还需兼顾国际通行规范，如俄罗斯建筑法规、环保要求等。
近年来，随着绥芬河综合保税区、中俄互市贸易区、跨境物流园区等重大项目落地，中心的工作量激增，传统的手工台账、纸质审批模式已难以满足高效治理需求。因此，探索现代化工程管理体系，已成为提升区域竞争力的关键环节。
二、当前面临的挑战与痛点分析
1. 数据孤岛严重，信息协同困难：多个部门之间存在数据壁垒，如住建局、交通局、自然资源局等部门各自掌握不同维度的数据资源，缺乏统一平台整合，导致项目审批周期长、决策滞后。
2. 监管手段滞后，风险防控能力弱：施工现场仍以人工巡查为主，未能有效利用物联网设备、无人机巡检、AI视频识别等新技术进行实时监控，安全隐患发现不及时，事故应急响应效率低。
3. 人才结构不合理，专业能力不足：现有技术人员多集中于传统土建领域，对BIM建模、智慧工地系统、绿色施工技术等新兴技能掌握有限，难以支撑高标准项目建设。
4. 跨境协作机制薄弱：由于中俄两国法律体系差异、语言障碍、文化习惯不同，在项目设计阶段常出现理解偏差，影响工期和成本控制；同时，缺乏常态化沟通机制，问题反馈渠道不通畅。
三、创新实践路径：打造“五化一体”的新型管理模式
为破解上述难题，绥芬河工程管理服务中心正积极推进“五化一体”改革——即标准化、信息化、智能化、专业化、国际化，构建适应新时代发展的工程管理体系。
1. 标准化建设：统一规范，夯实基础
中心牵头制定《绥芬河市建设工程全生命周期管理规范》，涵盖立项、设计、招标、施工、验收、运维六大环节，并引入ISO质量管理标准，推动各环节流程标准化、文档模板化、责任清单化。例如，在公路改扩建项目中，实行“一张图、一套表、一本账”，确保每个节点都有据可依。
2. 信息化升级：打通数据链路，赋能决策
搭建“智慧工程云平台”，集成GIS地图、BIM模型、移动终端APP等功能模块，实现项目全生命周期可视化管理。通过API接口接入政务服务平台、信用中国、省住建厅数据库，形成跨部门数据共享机制。目前已有8个重点项目上线运行，平均审批时间缩短40%，群众满意度提升至96%。
3. 智能化应用：科技赋能，提质增效
在重点工地部署智能摄像头、温湿度传感器、塔吊防碰撞系统等物联网设备，结合AI算法自动识别违规行为（如未戴安全帽、超载作业）。试点项目“绥芬河口岸联检大楼”引入数字孪生技术，提前模拟施工过程，优化资源配置，减少返工率约25%。
4. 专业化培训：锻造队伍，储备力量
联合哈尔滨工业大学、黑龙江科技大学开设“工程管理研修班”，每年培养不少于50名复合型人才，重点覆盖BIM工程师、绿色建造师、跨境项目协调员等紧缺岗位。同时建立“导师制+实战演练”机制，让年轻干部在一线项目中快速成长。
5. 国际化合作：打破边界，共赢发展
与俄罗斯滨海边疆区政府共建“中俄工程联合工作组”，定期召开线上会议，共同制定适用于边境地区的工程标准。在中俄铁路专用线改造项目中，双方专家团队联合编制《中俄双语施工手册》，明确材料规格、工艺要求、验收标准，极大提升了项目执行效率。
四、典型案例：中俄跨境电商产业园项目管理创新
该项目总投资约12亿元，涉及仓储、分拣、冷链、办公等多个功能模块，是绥芬河市首个采用EPC总承包模式的跨境产业项目。中心采取以下措施：
- 前置服务机制：在项目前期即介入，协助企业完成环评、能评、安评等专项审查，避免后期整改浪费资源。
- 全流程在线监管：所有施工单位使用统一身份认证登录平台，上传每日施工日志、影像资料，管理人员可远程核查进度与质量。
- 跨境争议调解机制：设立“中俄工程纠纷调解室”，邀请两国律师、工程师参与协商，化解因合同条款不清引发的矛盾。
结果表明，该项目较原计划提前两个月竣工，节约投资约8%，获得省级优秀工程奖。该模式已被推广至其他边境城市试点应用。
五、未来发展方向：迈向高质量可持续治理
展望未来，绥芬河工程管理服务中心将继续深化改革创新，重点聚焦三大方向：
- 构建数字孪生城市底座：将全市在建项目纳入数字孪生平台，实现宏观调度与微观管控相结合，提升整体城市韧性。
- 推广绿色低碳建造技术：鼓励使用装配式建筑、光伏屋顶、雨水回收系统等节能环保措施，助力碳达峰目标实现。
- 打造跨境工程合作样板：争取纳入国家“一带一路”工程标准互认试点，推动更多中俄共建项目走出国门、走向世界。
通过持续优化治理体系、增强服务能力、拓展国际合作空间，绥芬河工程管理服务中心正逐步成长为全国边境地区工程管理现代化的标杆示范单位。
