工程项目的安全管理目标：如何实现零事故、零伤害的施工环境？
在建筑行业高速发展的背景下，工程项目安全管理已成为企业可持续发展的核心议题。随着工程规模不断扩大、技术复杂度提升以及人员流动性增强，安全事故频发不仅威胁工人生命安全，也严重影响项目进度和企业声誉。因此，明确并落实工程项目的安全管理目标，成为每个施工单位必须回答的关键问题。
一、什么是工程项目的安全管理目标？
工程项目的安全管理目标是指在项目建设全过程中，通过科学规划、制度建设、风险控制与持续改进，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，保障作业人员生命健康、设备设施完好无损，并满足国家法律法规及行业标准的要求。其核心目标通常包括：
- 零死亡、零重伤事故：杜绝因管理疏漏或操作不当导致的重大伤亡事件；
- 降低轻伤率与职业病发病率：通过防护措施和健康管理，减少非致命性伤害；
- 合规性达标：确保所有安全管理活动符合《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规要求；
- 提升员工安全意识与技能：培养全员参与的安全文化氛围；
- 实现安全投入产出比最大化：将安全成本控制在合理范围内，同时提高整体安全绩效。
二、为什么必须设定清晰的安全管理目标？
许多项目失败并非源于技术缺陷，而是因为安全管理缺失。根据应急管理部发布的数据，2024年全国建筑施工领域共发生生产安全事故327起，造成198人死亡，其中超过60%可归因于“责任不落实、培训不到位、隐患排查流于形式”。这说明：
- 目标导向是执行力的前提：没有具体目标，安全管理就容易变成口号式管理；
- 目标有助于资源合理分配：如优先投入高风险区域（如深基坑、高空作业）的安全防护；
- 目标提供评估依据：可用于考核项目经理、安全部门甚至班组的表现；
- 目标推动文化变革：从“要我安全”向“我要安全”转变，形成正向激励机制。
三、如何制定切实可行的安全管理目标？
制定目标需遵循SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关性强、时限明确），结合项目实际特点进行差异化设计。
1. 明确项目风险特征
不同类型的工程项目存在显著差异。例如：
- 桥梁隧道类工程：重点防范坍塌、涌水、爆破伤害；
- 高层住宅类工程：关注脚手架失稳、高处坠落、起重机械事故；
- 市政道路类工程：重视交通组织混乱、夜间施工照明不足等问题。
应组织专项风险辨识会议，邀请专家、一线工人共同参与，形成《危险源清单》与《风险等级矩阵图》，作为设定目标的基础。
2. 分阶段设置阶段性目标
整个项目周期可分为开工准备期、主体施工期、竣工收尾期三个阶段，各阶段目标应有所不同：
| 阶段 | 主要风险 | 安全管理目标示例 |
|---|---|---|
| 开工准备期 | 场地布置不合理、临时用电混乱 | 完成安全文明施工方案审批，隐患整改率100% |
| 主体施工期 | 高空作业、交叉作业频繁 | 月度轻伤事故不超过2起，安全培训覆盖率100% |
| 竣工收尾期 | 拆除作业、设备调试风险上升 | 实现连续60天无事故，完成应急演练不少于3次 |
3. 建立量化指标体系
目标不能模糊，必须能被测量和追踪。常见指标包括：
- 事故频率（每百万工时事故次数）；
- 隐患整改闭环率（已发现隐患整改完成比例）；
- 安全培训合格率（参训人员考试通过率）；
- 安全投入占比（占总成本百分比）；
- 员工安全满意度调查得分（采用问卷方式收集反馈）。
四、实施路径：从目标到落地
有了目标只是第一步，关键在于执行。以下是行之有效的实施策略：
1. 构建三级责任体系
建立以项目经理为核心、专职安全员为骨干、班组长为基础的责任链条：
- 项目层：负责制定总体安全方针，审核重大风险应对预案；
- 部门层：由工程部、技术部协同安全部门开展日常巡查、专项检查；
- 班组层：每日班前会强调安全事项，实行“一人一卡”动态记录制度。
2. 强化过程管控机制
推行“五步闭环管理法”：
- 识别风险：利用信息化平台（如BIM+AI视频监控）提前预警；
- 制定措施：针对高风险工序编制专项施工方案并专家论证；
- 教育培训：对新进场人员实行“三级教育”，特殊工种持证上岗；
- 现场监督：设立安全观察员制度，实行红黄牌警示机制；
- 复盘改进：每月召开安全分析会，总结经验教训。
3. 推广数字化安全管理工具
借助物联网、大数据等新技术，提升安全管理效率：
- 使用智能头盔+定位系统实时监测工人位置与行为；
- 部署AI视频识别系统自动捕捉违规动作（如未戴安全帽、擅自进入禁区）；
- 开发移动端APP实现隐患上报、整改跟踪、绩效统计一体化。
五、案例解析：某地铁站房项目安全管理目标实践
某市地铁1号线土建工程中，总承包单位制定了如下安全管理目标：
- 全年无死亡事故；
- 轻伤事故率控制在0.5‰以下；
- 安全隐患整改率≥98%；
- 年度安全投入不低于合同价的1.5%；
- 全员安全培训覆盖率100%，考试合格率≥95%。
通过引入“智慧工地”管理系统，实现了：
- 每日自动统计安全隐患数量与整改进度；
- 对塔吊、盾构机等大型设备运行状态实时监测；
- 通过人脸识别打卡与行为识别算法，有效遏制违章作业。
最终该项目全年仅发生轻微擦伤1起，远低于预期目标，获得省级“安全生产标准化示范工地”称号。
六、挑战与对策：破解安全管理难题
尽管目标明确，但在实践中仍面临诸多挑战：
1. 安全意识薄弱
部分农民工安全观念淡薄，存在侥幸心理。对策：开展“亲情提醒”“家属签名承诺”等活动，增强责任感。
2. 管理碎片化
多个分包单位各自为政，难以统一标准。对策：推行“统管共建”模式，由总包方统筹制定统一安全标准并纳入合同约束。
3. 数据孤岛现象严重
各信息系统独立运行，信息无法共享。对策：构建统一的数据中台，打通项目管理系统、监理平台、政府监管平台之间的壁垒。
七、结语：安全管理不是成本，而是投资
工程项目的安全管理目标不应被视为负担，而是一种战略性投资。它不仅能规避潜在损失，更能塑造企业的品牌价值和社会责任形象。只有将安全管理目标融入项目全过程、全员参与、全要素管控，才能真正实现“以人为本、安全发展”的理念，打造本质安全型工程。
