工程项目管理中的法务如何保障项目合规与风险控制？
在现代工程建设领域，工程项目管理已从单纯的进度、成本和质量控制，逐步演变为一个融合技术、经济、法律等多维度的复杂系统。其中，法务管理作为项目全生命周期的重要组成部分，扮演着预防风险、保障权益、推动合规的关键角色。那么，在工程项目管理中，法务到底该如何介入并发挥作用？本文将从法务在工程项目的定位、核心职能、实施策略、常见风险点及案例解析等方面深入探讨，为项目管理者提供一套系统化的法务管理框架。
一、工程项目管理中法务的核心定位：从“事后补救”到“事前预防”
传统观念中，工程项目法务往往被视为“问题发生后的处理者”，例如合同纠纷、索赔争议、行政处罚等。然而，随着项目复杂度提升和监管趋严（如《民法典》《建筑法》《招标投标法》等法规的严格执行），法务必须前移至项目策划阶段，成为项目团队的战略伙伴。
具体而言，工程项目管理中的法务应具备以下三大定位：
- 合规顾问：确保项目全过程符合国家法律法规、行业标准和地方政策要求，避免因程序违法导致项目停工或罚款。
- 风险预警机制：通过合同审查、供应商资质核查、招投标流程监督等方式，提前识别潜在法律风险，并制定应对预案。
- 争议解决枢纽：在出现合同违约、工程质量事故、农民工工资拖欠等问题时，快速响应、合法维权，减少损失。
二、法务在工程项目各阶段的具体职责
1. 项目前期阶段：立项与招投标
此阶段是法务介入的黄金窗口期。关键任务包括：
- 参与可行性研究论证，评估项目合法性与政策适配性；
- 审核招标文件是否符合《政府采购法》《招标投标法实施条例》；
- 对投标单位进行资信调查，防范“挂靠”“围标”等违法行为；
- 协助起草或审定《建设工程施工合同》《EPC总承包合同》等核心文本，明确权责边界。
2. 项目执行阶段：合同履行与变更管理
该阶段法务需重点监控合同履行情况，防止履约偏差引发法律纠纷：
- 定期检查工程进度、付款节点是否与合同条款一致；
- 对设计变更、签证单、工期顺延等事项进行合法性审查；
- 建立“法务日志”制度，记录重大决策过程，便于日后举证；
- 针对分包商、材料供应商签订合同时，强化违约责任条款，规避供应链风险。
3. 项目收尾阶段：结算审计与争议化解
此阶段常因结算争议、质保金返还等问题引发诉讼。法务应做到：
- 主导或参与竣工结算审核，确保数据真实、程序合法；
- 协调第三方审计机构，防止虚增工程量或高估报价；
- 提前梳理可能存在的未决债权债务，做好资产清查与证据固定；
- 若遇对方恶意拖延付款，依法申请财产保全或仲裁/诉讼。
三、工程项目法务面临的五大典型风险与应对策略
1. 合同风险：条款模糊、权利义务不对等
常见表现：未约定违约金计算方式、未明确验收标准、未设置不可抗力免责机制等。
对策：引入标准化合同模板（如住建部推荐范本），由法务统一把关；建立合同会签流程，确保商务、技术、财务多方参与评审。
2. 招投标风险：串通投标、虚假业绩造假
典型案例：某央企项目因中标单位伪造业绩被撤销中标资格，造成工期延误超半年。
对策：法务应联合纪检部门开展供应商背景调查，利用“信用中国”平台查询企业信用记录；必要时委托律师事务所进行专项尽职调查。
3. 分包管理风险：转包、违法分包频发
据住建部统计，约40%的工程质量问题源于分包商资质不符或管理失控。
对策：严格审查分包单位营业执照、安全生产许可证、专业技术人员证书；签订《分包协议补充条款》，明确安全责任归属。
4. 工程款拖欠风险：资金链断裂导致连锁反应
特别是政府投资项目，存在“以审计结果为最终结算依据”的霸王条款，极易导致施工单位垫资严重。
对策：在合同中增加“预付款比例+进度款支付节点+逾期利息”条款；若业主长期拖欠，可依据《保障农民工工资支付条例》向人社部门投诉，启动欠薪应急机制。
5. 安全生产事故风险：责任不清引发连带赔偿
例如一起塔吊倒塌事故中，总包单位因未督促分包单位落实安全措施而被判承担主要责任。
对策：法务应协助制定《安全生产责任书》，明确各方安全管理职责；推动购买建筑工程一切险、第三者责任险等商业保险，分散风险。
四、数字化转型下的法务新趋势：智能合同管理与风险预警系统
近年来，越来越多建筑企业开始部署“智慧工地”管理系统，其中也包含法务模块。例如：
- 使用AI合同审查工具自动识别敏感词、缺失条款、逻辑矛盾；
- 建立电子档案库，实现合同、发票、验收单、付款凭证的一体化归档；
- 通过大数据分析历史案件数据，预测高发风险类型并推送预警信息。
这些技术手段不仅提高了法务效率，还降低了人为疏漏带来的法律风险。
五、结语：构建“法务前置+全员参与”的工程项目管理体系
工程项目管理中的法务不是孤立存在，而是嵌入整个项目价值链的“神经中枢”。唯有将法务意识融入项目经理、工程师、预算员、采购员等各个岗位，形成“人人懂法、事事守法”的文化氛围，才能真正实现项目高效推进与风险可控。
未来，随着《建设工程质量管理条例》修订、《民法典》适用深化以及绿色低碳建筑标准升级，工程项目法务将迎来更高阶的发展空间。建议企业设立专职法务岗或聘请外部法律顾问，定期组织法务培训，持续优化内部风控机制，让法务真正成为项目成功的护航者。
