佛山市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，近年来在人防工程建设方面取得了显著成效。截至2025年底，全市已建成各类人防工程超120万平方米，覆盖居民区、商业中心、交通枢纽等多个关键区域。然而，随着工程数量和规模的持续增长，如何科学高效地开展维护管理工作，成为保障人民生命财产安全和社会稳定发展的核心课题。
一、佛山市人防工程维护管理现状分析
当前，佛山市人防工程维护管理主要由市人防办统筹指导，各区（县级市）人防主管部门具体实施，形成“市级监管+区级执行”的两级管理体系。从实际运行来看，大部分工程已纳入日常巡查和定期检测机制，但依然存在一些短板：
- 责任主体不清：部分早期建设的人防工程产权归属复杂，后期移交不明确，导致管护责任悬空或推诿；
- 资金保障不足：维护经费多依赖财政拨款，市场化筹资渠道有限，难以满足逐年递增的维修需求；
- 技术手段滞后：传统人工巡检效率低、覆盖面窄，无法及时发现结构隐患、设备老化等问题；
- 信息化水平不高：尚未建立统一的数据平台，各区域系统独立运行，信息孤岛现象突出。
二、构建“四位一体”维护管理体系
为破解上述难题，佛山市应以“制度建设为基础、资金投入为支撑、科技赋能为核心、公众参与为补充”，打造符合本地实际的“四位一体”维护管理模式：
1. 健全制度体系，压实主体责任
制定《佛山市人防工程维护管理办法（试行）》，明确建设单位、使用单位、物业企业及属地街道办的责任边界。例如，新建项目必须同步配套维护基金，并将维护责任写入产权转让协议；既有工程通过“一工程一策”方式厘清历史遗留问题，推动责任主体依法承接。
2. 多元化筹资机制，保障可持续运营
探索“财政兜底+市场运作+受益者分担”的组合模式。政府设立专项维护基金，每年按工程面积提取一定比例费用；鼓励符合条件的公共人防设施引入社会资本进行运维托管，如地下停车场、应急避难所等；对用于公益用途的工程给予税收减免或补贴激励。
3. 推进智慧化升级，提升监管效能
依托物联网、AI视频识别、BIM建模等新技术，建设“佛山市人防工程智能运维平台”。该平台集成设备状态监测、环境参数采集、故障预警推送等功能，实现“一张图”可视化管理。例如，在重点区域部署温湿度传感器和渗漏摄像头，一旦异常自动触发告警并派发工单至最近维保人员。
4. 强化公众参与，营造良好氛围
设立“人防工程监督员”制度，招募热心市民担任志愿者，协助日常检查与宣传引导。同时，利用微信公众号、社区公告栏等载体普及人防知识，增强群众责任感。例如，顺德区试点“你拍我修”小程序，市民可通过拍照上传问题线索，系统自动匹配责任单位处理，极大提高了响应速度。
三、典型案例：南海区某综合人防工程改造实践
南海区某老旧人防工程原为上世纪90年代建成的防空地下室，因长期缺乏专业维护，出现墙体开裂、通风系统失效等问题。自2023年起，该工程被纳入全市智慧化改造试点：
- 完成结构加固与防水修复，投资约80万元；
- 安装智能监控终端20套，包括烟感、水浸、门禁联动装置；
- 接入市级运维平台，实现远程巡检与数据分析；
- 引入第三方专业公司负责日常维保，签订年度服务合同。
经过一年运行，该工程实现了零安全事故、设备完好率98%以上，成为全市样板工程，有效带动周边区域整改提升。
四、未来发展方向：向精细化、标准化迈进
下一步，佛山市应聚焦三个方向深化人防工程维护管理工作：
1. 制定地方标准，规范操作流程
联合住建、应急管理等部门编制《佛山市人防工程维护技术规程》，细化清洁消毒、设备更换、应急演练等环节的技术要求，确保各地执行一致、质量可控。
2. 加强人才队伍建设
依托本地高校开设“人防工程运维管理”课程，培养复合型专业人才；建立市级专家库，定期组织培训交流，提高一线人员技能水平。
3. 拓展应用场景，释放资源价值
在确保安全前提下，鼓励将闲置人防空间改造成便民服务点、微型图书馆、共享办公空间等，既增加收益反哺维护，又提升社会效益。
总之，佛山市人防工程维护管理是一项系统工程，需要政府主导、多方协同、科技赋能、制度保障。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正实现“平时可用、战时能用、急时好用”的建设初衷，为城市安全韧性发展提供坚实支撑。
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