工程造价管理遵循的原则是什么？如何确保项目成本控制的有效性？

在现代工程建设中，工程造价管理已成为决定项目成败的关键环节之一。无论是政府投资的公共基础设施项目，还是企业自筹资金的商业开发工程，科学、合理的造价管理不仅关系到项目的经济效益，还直接影响工程质量、进度和可持续发展能力。因此，深入理解并严格遵循工程造价管理的基本原则，是实现全过程成本控制、提升项目价值的核心保障。

一、工程造价管理的核心目标

工程造价管理的本质是在保证质量与安全的前提下，对工程项目从立项、设计、施工到竣工结算的全过程进行动态成本控制。其核心目标包括：

• 成本最小化：通过优化设计方案、合理选择材料设备、科学组织施工，降低不必要的支出。
• 价值最大化：在预算范围内实现功能最优、性能稳定、使用寿命长的工程成果。
• 风险可控：识别潜在成本超支因素，建立预警机制，增强应对不确定性能力。
• 合规合法：确保所有造价活动符合国家法律法规、行业标准及合同约定。

二、工程造价管理必须遵循的五大基本原则

1. 全过程控制原则：从源头到终端的闭环管理

传统造价管理常局限于施工阶段的成本核算，而现代理念强调“全过程控制”，即贯穿项目全生命周期的成本管理。这包括：
前期策划阶段：开展可行性研究、投资估算，明确预算边界；
设计阶段：推行限额设计、价值工程分析，避免过度设计或设计缺陷导致后期变更；
招投标阶段：合理设定招标控制价，防范低价中标风险；
施工阶段：实施动态监控，及时调整偏差；
竣工结算阶段：严格执行审计程序，防止虚高结算。

例如，在某大型市政桥梁建设项目中，业主单位在设计初期引入BIM技术进行多方案比选，最终将原预算减少约8%，且未牺牲结构安全性，体现了全过程控制的价值。

2. 经济合理性原则：平衡投入与产出的关系

经济合理性不是简单追求最低价格，而是要在技术可行的基础上实现成本效益最优化。这意味着：

• 评估不同工艺、材料、设备的性价比，优先选用成熟可靠、维护成本低的产品；
• 考虑长期运营费用（如能耗、维修频率）而非仅关注初始采购价；
• 避免因片面压价引发偷工减料、工期延误等隐性损失。

比如某医院改扩建工程中，尽管中央空调系统初期报价高出20%，但因其节能效率高、运行稳定，三年内节省电费超过总投资的15%，证明了经济合理性的重要性。

3. 科学预测与动态调整原则：应对不确定性的主动策略

工程建设周期长、影响因素复杂，固定预算难以适应市场波动。因此必须建立科学预测机制和灵活调整机制：

• 定期收集建材价格指数、人工成本变化、政策调整信息，更新成本模型；
• 设置合理的价格浮动条款（如钢材、水泥价格波动超过±5%时自动触发调价机制）；
• 利用大数据和AI工具辅助预测趋势，提高决策精准度。

以某高速公路PPP项目为例，项目团队每季度发布《造价风险报告》，提前预判沥青价格上涨趋势，并与供应商签订长期锁价协议，有效规避了约4%的额外支出。

4. 合同约束与责任明确原则：法律框架下的权责对等

合同是造价管理的法律基础。任何超出合同范围的费用都应有据可依。该原则要求：

• 细化合同条款，特别是变更签证、索赔处理流程；
• 建立完善的签证审批制度，杜绝“口头承诺”、“先干后算”现象；
• 明确各方责任边界，防止推诿扯皮造成成本失控。

典型案例：某地铁站房改造工程因施工单位擅自更换钢筋规格未报批，事后补签变更单被监理方拒绝，最终承担全部返工费用，凸显了合同执行力的重要性。

5. 信息化赋能原则：数据驱动的精细化管理

随着数字技术的发展，信息化已成为提升造价管理水平的重要手段。主要体现在：

• 使用专业软件（如广联达、鲁班、Revit）实现工程量自动计算、清单匹配、计价模拟；
• 搭建统一平台整合设计、施工、财务、审计等多方数据，打破信息孤岛；
• 应用区块链技术保障合同、发票、支付记录的真实性与不可篡改性。

某央企建筑集团上线“智慧造价云平台”后，项目平均造价误差率由原来的±7%下降至±2%，同时审批效率提升60%，充分验证了信息化的价值。

三、实践中常见误区及对策建议

尽管上述原则已被广泛认可，但在实际操作中仍存在不少误区：

误区一：重结果轻过程，忽视前期控制

很多单位把精力集中在结算阶段审核，忽略了设计阶段的成本控制。建议加强前期咨询投入，推行“限额设计+价值工程”双轮驱动模式。

误区二：盲目压缩预算，牺牲质量与安全

为满足考核指标强行压降成本，易引发安全隐患或返工浪费。应建立“底线思维”，确保基本质量和安全不打折。

误区三：缺乏动态跟踪机制，延误纠偏时机

一旦发现超支，往往已是事态严重。应设置月度成本分析会议制度，形成“计划—执行—检查—改进”的PDCA循环。

误区四：信息分散，协同困难

各部门各自为政，资料重复报送、口径不一致。建议构建一体化项目管理平台，实现跨部门数据共享。

误区五：人员素质参差不齐，专业能力不足

部分造价管理人员缺乏系统培训，对新政策、新技术掌握滞后。应强化继续教育机制，鼓励持证上岗，打造专业化团队。

四、未来发展趋势：智能化与绿色低碳导向

随着“双碳”战略推进和智能建造兴起，工程造价管理正迈向更高维度：

• 绿色造价理念：将碳排放成本纳入预算考量，鼓励使用环保材料和技术；
• 数字孪生应用：通过虚拟仿真提前验证成本方案，减少现场变更；
• AI辅助决策：基于历史数据训练模型，自动推荐最优配置组合。

可以预见，未来的工程造价不再是简单的“算账”，而是融合技术、经济、环境、社会多重维度的战略性管理工作。

结语

工程造价管理遵循的原则并非孤立存在，而是相互支撑、有机统一的整体。只有坚持全过程控制、经济合理、动态调整、合同约束和信息化赋能五大原则，才能真正实现“控得住、管得好、效益优”的目标。对于管理者而言，既要懂技术、明法规，也要善用工具、强执行，方能在复杂多变的市场环境中赢得竞争优势。