福州市水利工程管理如何提升防汛抗旱能力与水资源利用效率？
福州市作为福建省的省会城市，地处闽江下游，地势低洼、水系发达，是典型的亚热带季风气候区，雨季集中、洪涝风险高，同时又面临季节性干旱和城市用水紧张的问题。因此，科学高效地开展水利工程管理，已成为保障城市安全运行、促进经济社会可持续发展的关键任务。近年来，福州市在水利工程体系建设、数字化转型、制度创新等方面持续发力，但面对气候变化加剧、人口增长和城镇化加速带来的新挑战，如何进一步优化管理机制、提升治理效能，成为亟需深入探讨的重要课题。
一、福州市水利工程现状与挑战
福州市拥有众多中小型水库、河道堤防、排涝泵站及灌区系统，构成了较为完善的水利基础设施网络。截至2025年底，全市共有大型水库3座、中型水库12座、小型水库近200座，主要河流如闽江、乌龙江、马尾河等均设有防洪工程体系。然而，仍存在以下突出问题：
- 老化问题突出：部分建于上世纪五六十年代的水利工程设施已接近设计使用寿命，存在渗漏、结构老化、设备陈旧等问题，难以应对极端天气事件。
- 信息化水平不足：虽然初步建立了水情监测系统，但在数据整合、智能预警、远程控制等方面仍有较大提升空间，难以实现全域动态调度。
- 管理机制碎片化：不同区域、部门之间职责交叉、信息壁垒明显，导致应急响应效率不高，资源调配不及时。
- 生态压力增大：随着城市建设扩张，河湖岸线侵占、水体污染等问题日益严重，影响了水利工程的生态功能发挥。
二、提升福州市水利工程管理水平的关键路径
1. 推进智慧水利建设，打造数字孪生平台
智慧水利是新时代水利工程管理的核心方向。福州市应依托物联网、大数据、人工智能等技术手段，构建覆盖全流域的“数字孪生”管理系统，实现对水库、河道、泵站、闸门等设施的实时感知、自动预警与智能调度。
例如，在闽江流域试点部署高清视频监控+雷达测流+AI图像识别系统，可精准识别非法排污、漂浮物堆积、堤防破损等异常情况；通过建立统一的数据中台，打通水务、气象、应急管理等部门的信息孤岛，形成跨部门协同联动机制。
2. 强化工程运维标准化与专业化
制定并实施《福州市水利工程运行维护技术规程》，明确各类设施的巡检频次、养护标准、责任主体和考核机制。引入第三方专业运维团队，采用PPP模式或政府购买服务方式，提高运维效率和质量。
同时，加强基层水管员队伍建设，定期组织业务培训和技术比武，提升一线人员的操作能力和应急处置技能。建立“网格化+责任制”管理模式，确保每一段堤防、每一座水库都有专人负责。
3. 健全法规制度体系，压实属地管理责任
完善《福州市水利工程管理条例》实施细则，细化各级政府、职能部门、运营单位的责任清单，推动“谁使用、谁负责，谁管护、谁受益”的原则落地。
探索设立“河湖长+库长+渠长”三级管理体系，将水利工程纳入常态化巡查考核范围，并与绩效挂钩。对于因失职造成重大事故的单位和个人依法追责，增强执行力。
4. 推动水资源集约利用与生态修复协同
在保障防洪安全前提下，鼓励水库联合调度、错峰蓄水，提高水资源利用率。推广节水灌溉技术和雨水收集利用系统，特别是在农业灌区和工业园区推广应用。
同步推进河湖生态修复工程，如闽侯县南屿镇段河道整治项目、晋安湖生态补水工程等，恢复自然水文循环，增强水体自净能力，使水利工程不仅具备功能性，更兼具生态性和景观价值。
5. 构建多元参与机制，激发社会共治活力
鼓励公众参与水利工程监督，开通“福州市水利服务热线”和微信小程序，方便市民举报问题、反馈建议。设立“水利志愿者”队伍，引导高校学生、社区居民参与日常巡查和宣传科普活动。
支持企业和社会资本参与水利项目建设与运营，如通过特许经营权吸引社会资本投资农村饮水安全工程、小型农田水利设施改造等，形成政府主导、市场运作、群众参与的良性格局。
三、典型案例分析：福州西湖公园水系综合治理实践
福州西湖公园是市区内重要的城市水体之一，曾因污水直排、淤积严重而水质恶化。自2022年起，福州市启动西湖水系综合治理工程，采取“清淤疏浚+生态护岸+智能监控+景观提升”四位一体方案，取得了显著成效：
- 完成清淤面积超8万平方米，清除底泥污染物约12万吨；
- 新建生态护岸3公里，种植水生植物20余种，改善生物多样性；
- 安装智能水质传感器15套，实时上传至市级智慧水务平台；
- 设置亲水平台、步道和科普标识牌，提升市民亲水体验。
该项目不仅提升了西湖的防洪能力和水质标准（由劣V类提升至Ⅲ类），还成为城市生态文明建设的示范窗口，为其他城区湖泊治理提供了可复制的经验。
四、未来展望：打造全国领先的现代水利工程管理体系
面向2035年远景目标，福州市应以“韧性城市”理念为引领，全面推进水利工程治理体系和治理能力现代化。重点从以下几个方面突破：
- 建成覆盖全域的智慧水利大脑，实现“一张图”指挥、“一键式”调度；
- 培育一批懂技术、善管理、敢担当的水利人才队伍；
- 形成具有福州特色的“水安全+水生态+水文化”融合治理模式；
- 争取国家级水利改革试点，争创全国节水型社会示范区；
- 深化与高校、科研机构合作，推动水利科技创新成果转化应用。
只有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正让水利工程成为守护城市安全的生命线、支撑高质量发展的动力源、造福人民幸福生活的幸福河。
