简述工程造价管理的过程：从预算到结算的全流程解析
工程造价管理是工程建设全过程中的核心环节之一，贯穿项目立项、设计、施工、竣工及后期运营等各个阶段。科学合理的造价管理不仅能够有效控制投资成本，还能提升项目效益与质量。那么，工程造价管理的具体过程究竟如何开展？本文将系统性地介绍其主要流程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、施工阶段动态控制、竣工结算与决算等关键步骤，并结合实际案例说明各阶段的技术要点与管理策略。
一、投资估算：项目前期的成本预判
投资估算是工程造价管理的第一步，通常在项目建议书或可行性研究阶段进行。其目的是对整个项目的建设费用做出初步预测，为决策层提供投资依据。这一阶段的数据来源主要包括类似工程的历史数据、市场材料价格指数、人工费率以及政策法规变动趋势等。
常见的投资估算方法有：
- 单位生产能力法：适用于工业建设项目，根据单位产能的投资额推算总投资；
- 生产能力指数法：考虑规模效应，适用于不同规模的同类项目；
- 比例估算法：基于已知部分投资占比估算整体费用；
- 指标估算法：利用国家或地方发布的建筑工程综合指标进行快速估算。
需要注意的是，投资估算精度一般控制在±20%以内，虽不精确但必须具备合理性，避免因低估导致后续资金短缺或高估造成资源浪费。
二、设计概算：设计方案的成本固化
当项目进入初步设计阶段后，需编制设计概算。此阶段是在技术方案确定的基础上，按照设计图纸和工程量清单，测算出项目建设所需的总费用。设计概算是控制工程总投资的关键节点，也是招标控制价的基础。
设计概算的核心内容包括：
- 建筑工程费（土建、结构、装修）；
- 安装工程费（水电暖通、智能化设备）；
- 设备购置费（大型设备、专用工具）；
- 工程建设其他费用（征地拆迁、监理费、预备费）；
- 建设期利息和流动资金。
通过限额设计、价值工程分析等方式优化设计方案，可以在保证功能的前提下降低造价。例如，在某商业综合体项目中，设计团队通过调整楼层高度、选用节能材料，使概算节省了约8%的成本。
三、施工图预算：细化至分项工程的精准定价
施工图预算是在施工图纸完成后编制的详细成本计划，是指导施工单位投标报价、建设单位支付工程款的重要依据。该阶段需逐项计算分部分项工程量，并套用现行定额标准和市场价格，形成最终预算文件。
施工图预算编制应遵循以下原则：
- 准确性：工程量计算要真实反映图纸内容，避免漏项或多算；
- 时效性：及时更新材料价格信息，防止因市场价格波动影响预算合理性；
- 合规性：符合国家或地方计价规范、税收政策及相关法律法规。
现代工程常借助BIM（建筑信息模型）技术辅助预算编制，实现三维可视化建模与自动工程量提取，显著提高效率并减少人为误差。
四、合同价确定：法律约束下的合理定价机制
合同价是双方在招投标过程中达成一致的价格，具有法律效力。它既是工程实施的资金保障，也是后续结算与审计的基准。
合同价的形式多样，常见类型包括：
- 固定总价合同：适用于设计成熟、风险可控的项目，如住宅楼建设；
- 单价合同：按实际完成工程量结算，适合工程量不确定的情况；
- 成本加酬金合同：适用于科研类、创新性强或工期较长的项目，风险由发包方承担。
签订合同时，必须明确计价方式、变更处理机制、付款进度、违约责任等内容，防止后期纠纷。同时，建议引入第三方造价咨询机构参与审核，确保合同条款公平合理。
五、施工阶段动态控制：全过程成本跟踪与调整
这是工程造价管理中最复杂也最关键的阶段。施工期间，由于设计变更、材料涨价、现场条件变化等因素，实际支出往往偏离原预算。因此，必须建立动态监控机制，定期对比实际成本与预算差异，及时采取纠偏措施。
常用的方法有：
- 进度款支付审核：按月度工程量申报与审批流程，确保资金使用合规；
- 签证变更管理：对设计修改、现场签证实行“先审批后执行”，杜绝随意增项；
- 材料价格预警机制：建立主材价格数据库，发现异常波动时提前干预；
- 信息化管理系统应用：如使用广联达、鲁班等软件实时上传工程数据，实现远程监管。
例如，某市政道路项目因钢材价格上涨30%，项目部立即启动调价机制，经业主同意后调整合同单价，避免了承包商亏损引发停工风险。
六、竣工结算与决算：最终成本的确认与归档
工程完工后，需编制竣工结算报告，汇总所有已完工程的实际费用，作为支付尾款和财务核算的依据。而竣工决算则是在结算基础上进一步整理全部投资构成，用于评估项目经济效益与管理水平。
竣工结算的主要工作包括：
- 核对工程量与设计图纸一致性；
- 审核签证单、变更单的真实性与有效性；
- 计算各项费用是否符合合同约定；
- 提交给审计部门进行第三方复核。
竣工决算报告应包含以下内容：
- 建设单位基本情况；
- 总投资构成明细；
- 资金来源与使用情况；
- 资产移交清单；
- 绩效评价结果。
完整的结算与决算资料是工程项目档案的重要组成部分，也为未来同类项目提供参考依据。
结语：全过程闭环管理是成功的关键
综上所述，工程造价管理是一个贯穿项目全生命周期的系统工程，需要多专业协同、多方参与、持续优化。只有建立起从投资估算到竣工决算的全过程闭环管理体系，才能真正实现控制造价、保障质量、提高效益的目标。随着数字化转型加速推进，BIM、大数据、AI等新技术正逐步融入造价管理领域，未来将更加智能、透明、高效。
