在城市化进程不断加快的背景下，土石方工程作为基础设施建设的重要组成部分，其安全管理与规范运作日益受到关注。特别是在江苏省苏州市平江县，近年来随着重点项目建设提速，土石方工程数量显著增长，随之而来的安全隐患、扬尘污染、运输扰民等问题也愈发突出。为切实保障人民群众生命财产安全，推动绿色低碳发展，平江区政府及相关职能部门正持续加强土石方工程全过程管理，从源头审批、过程监管到末端治理形成闭环体系。
一、强化制度建设，夯实管理基础
平江加强土石方工程管理的第一步是完善顶层设计。当地住建部门联合自然资源、生态环境、交通等多个单位，制定出台了《平江县土石方工程施工管理办法（试行）》，明确项目立项、报备、审批、备案等全流程要求。该办法规定所有土石方工程必须在开工前完成“两备案一审批”——即施工单位资质备案、施工方案备案和环保措施审批，确保每一个环节都有据可依、责任到人。
同时，建立“红黄牌”警示机制，对存在重大安全隐患或多次违规操作的企业实施信用惩戒。例如，某建筑公司在未取得合法手续的情况下擅自开挖，被处以罚款并列入黑名单，两年内不得参与平江本地任何工程项目投标。这种刚性约束有效提升了企业合规意识。
二、推进智慧化监管，提升治理效能
面对传统人工巡查效率低、覆盖面窄的问题，平江积极引入信息化手段，打造“智慧工地+动态监控”平台。通过安装高清摄像头、GPS定位设备、扬尘在线监测仪等物联网终端，实现对施工现场实时数据采集与远程调度。一旦发现超载运输、夜间作业扰民、裸土未覆盖等情况，系统自动报警并推送至执法队员手机端，做到早发现、快处置。
此外，平台还接入全市统一的建筑垃圾运输管理系统，实现土石方车辆“一车一码”，全程可追溯。驾驶员需扫码登记出库信息，沿途经过电子围栏区域时自动比对路线是否合规，极大减少了偷倒乱倒现象。据统计，自该系统上线以来，非法倾倒案件同比下降67%，群众投诉量减少45%。
三、严控源头风险，落实主体责任
土石方工程事故多源于前期勘察不足、边坡支护不到位、机械设备老化等问题。为此，平江严格落实“谁施工、谁负责”的原则，要求建设单位组织专家对地质条件进行复核，并编制专项施工方案，经监理单位审核后方可实施。对于深基坑、高边坡等危险性较大的分部分项工程，必须进行第三方安全评估。
施工单位则需配备专职安全员，每日开展班前教育和隐患排查。政府定期组织“回头看”行动，对已完工项目进行抽查验收，发现问题立即整改。比如，在去年一次专项检查中，发现某小区改造项目边坡防护存在裂缝，责令停工整改并重新设计支护结构，避免了可能发生的塌方事故。
四、注重生态环保，践行绿色发展
土石方工程常伴随大量粉尘、噪音及水土流失，直接影响周边居民生活质量。平江坚持生态优先理念，出台《土石方工程扬尘污染防治实施细则》，强制要求施工现场设置围挡、喷淋降尘系统、洗车槽等设施，并实行“六个百分百”管理标准：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
同时鼓励使用再生骨料替代天然砂石，推广绿色施工技术。例如，某市政道路项目采用模块化预制挡墙代替传统现浇混凝土结构，不仅缩短工期30%，还减少碳排放约120吨。此类创新实践正在逐步成为行业标杆。
五、构建协同机制，凝聚多方合力
单靠政府部门难以全面掌控复杂多变的施工环境。平江探索建立“政府主导、企业主责、社会监督”的多元共治格局。一方面，设立土石方工程管理专班，统筹协调各相关部门职责；另一方面，聘请第三方专业机构参与日常巡查和技术指导，增强监管的专业性和权威性。
更重要的是，广泛发动社区居民参与监督。通过微信公众号开设“随手拍”功能，市民可上传施工现场问题照片并标注位置，工作人员核实后给予奖励。这一举措既增强了公众参与感，又形成了良好的舆论氛围。据统计，全年收到有效举报线索超过200条，其中近半数转化为行政处罚案例。
六、总结与展望：迈向高质量发展的新阶段
当前，平江通过制度创新、技术赋能、责任压实、环保升级和多元协同五大路径，初步构建起科学高效、可持续发展的土石方工程管理体系。未来，将继续深化数字化转型，探索AI识别违章行为、区块链记录材料流向等新技术应用，进一步提升精细化管理水平。同时，将土石方工程纳入城乡建设整体规划，推动从“粗放式管理”向“精益化运营”转变，助力平江打造宜居宜业现代化新城。
